SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 14/2013 vp
StVL 14/2013 vp - HE
109/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi makeisten, jäätelön
ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Valtiovarainvaliokunnalle
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta
2013 lähettäessään hallituksen
esityksen eduskunnalle laiksi makeisten, jäätelön
ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain muuttamisesta (HE 109/2013 vp)
valmistelevasti käsiteltäväksi valtiovarainvaliokuntaan
samalla määrännyt, että sosiaali-
ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto valtiovarainvaliokunnalle.
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
erityisasiantuntija Tanja Nurmi, valtiovarainministeriö
elintarvikeylitarkastaja Anna Lemström, maa- ja metsätalousministeriö
yksikönjohtaja Arja Kaiponen, Elintarviketurvallisuusvirasto
Evira
erityisasiantuntija Heli Reinivuo, Terveyden ja hyvinvoinnin
laitos
tulliylitarkastaja Nina Kurki, Tulli
erityisasiantuntija Kaarina Tamminiemi, SOSTE Suomen sosiaali
ja terveys ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- sosiaali- ja terveysministeriö
- Elintarviketeollisuusliitto ry.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen valtiontalouden kehyksistä tekemän päätöksen
mukaisesti esitetty veronkorotus kohdistuu ensi vuonna vain virvoitusjuomiin.
Sokeripitoisten juomien valmistevero esitetään
kaksinkertaistettavaksi. Muiden virvoitusjuomien samoin kuin makeisten
ja jäätelön verotaso säilyy
ennallaan. Esityksen tavoitteena on lisätä valtion
verotuloja ja samalla ohjata virvoitusjuomien kulutusta vähäsokerisiin
tuotteisiin. Valiokunnan käsityksen mukaan terveellisen
ruokavalion omaksumista tulee edistää myös
verotuksen keinoin. Valiokunta korostaa erityisesti lasten ja nuorten
ravintotottumuksiin vaikuttamista myös valmisteverotuksen
avulla ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
Alkuvuodesta loppuraporttinsa jättänyt sokeriverotyöryhmä totesi,
että nykyisessä makeisverossa on tehty rajanvetoa
veronalaisten ja veron ulkopuolella olevien tuotteiden välillä esimerkiksi
pakaste- ja jäätelökakkujen sekä suklaavohvelien
ja -patukoiden välillä (VM 03/2013).
Työryhmä katsoi kuitenkin, että rajatapausten
määrä on ollut kohtuullinen eikä siitä ole
aiheutunut merkittäviä ongelmia. Valiokunnan käsityksen
mukaan makeisveron vaikutuksia kulutustottumuksiin ja esimerkiksi
muiden epäterveellisten tuotteiden käyttöön
tulee seurata tutkimuksilla. Tutkimustulosten perusteella on arvioitava
mahdollisuudet edelleen kehittää verotusta ohjaamaan
kulutusta vähemmän sokeria, tyydyttynyttä rasvaa
ja suolaa sisältäviin tuotteisiin. Valmisteverotusta
kehitettäessä on otettava huomioon Euroopan komission
asiaa koskevat päätökset.
Voimassa olevan lain soveltaminen esimerkiksi vain osaan niukkaenergisistä laihdutusvalmisteista
on johtanut erillisten ja aikaa vievien selvitysten tekemiseen Tullissa.
Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena ravintolisien
ja painonhallintaan tarkoitettujen erittäin niukkaenergisten
erityisruokavaliovalmisteiden ja lääkevalmisteiden
rajaamista makeisverotuksen ulkopuolelle.
Lausunto
Lausuntonaan sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää,
että valtiovarainvaliokunta ottaa edellä olevan
huomioon.
Helsingissä 10 päivänä lokakuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Juha Rehula /kesk
- jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Laila Koskela /ps
- Merja Kuusisto /sd
- Sanna Lauslahti /kok
- Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
- Hanna Mäntylä /ps
- Annika Saarikko /kesk
- Hanna Tainio /sd
- Lenita Toivakka /kok
- Anu Vehviläinen /kesk
- Ulla-Maj Wideroos /r
- Erkki Virtanen /vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen