Perustelut
Sovitellun työttömyysetuuden enimmäiskestoksi
säädettiin vuoden 2000 alusta 36 kuukautta. Sen
jälkeen, kun enimmäisaika olisi huhtikuussa 2003
ensimmäisen kerran täyttynyt soviteltua työttömyysetuutta
pitkään saaneilla, on maksaminen enimmäisajan
jälkeen mahdollistettu kolmeen otteeseen määräaikaisella
lainsäädännöllä. Nykyinen
määräaika päättyisi
kuluvan vuoden lopussa, ja määräaikaa
ehdotetaan nyt jatkettavaksi vuoden 2009 loppuun. Hallituksen esitys
merkitsee nykytilanteen jatkumista ja sitä, ettei soviteltua
päivärahaa pitkään saaneiden asema
heikkene.
Hyväksyessään edellisen määräaikaisen
pidennyksen valiokunta katsoi, että vuoden 2007 jälkeen
sovitellun päivärahan maksamisesta tulee säätää pysyvällä lainsäädännöllä.
Samassa yhteydessä valiokunta edellytti, että sosiaali-
ja terveysministeriö teettää tutkimuksen siitä, miten
soviteltu työttömyysetuus vaikuttaa työmarkkinoihin,
työn tarjoamiseen ja työn vastaanottamiseen (StVM
26/2005 vp).
Sosiaali- ja terveysministeriön teettämästä tutkimuksesta
(Sosiaali- ja terveysministeriö Selvityksiä 2007:40)
ilmenee, että soviteltua työttömyysetuutta
saaneiden määrä on 2000-luvulla vähentynyt
ja enimmäisajan ylittäneiden määrä on
pysynyt pienenä. Vuoden 2006 lopussa soviteltua työttömyysetuutta
maksettiin yli 36 kuukautta noin 4 500 hengelle. Heistä noin
puolet on yli 55-vuotiaita. Osittainen työttömyys
on kaiken kaikkiaan yleisempää naisilla kuin miehillä ja
yleisintä vähiten koulutusta saaneilla sekä yksityisillä ja
julkisilla palvelualoilla. Alustavien tutkimustulosten mukaan osa-aikatyöt
ja lyhyet keikkatyöt edistävät kokoaikaista työllistymistä nopeammin
kuin kokoaikainen työttömyys.
Hallituksen asettamassa sosiaaliturvan kokonaisuudistusta valmistelevassa
komiteassa on arvioitavana myös työttömyysturvan
uudistaminen. Kuten hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
on järkevää arvioida soviteltuun työttömyysetuuteen
kohdistuvat uudistamistarpeet sosiaaliturvauudistuksen yhteydessä.
Koska nyt hyväksyttävä pidennys sovitellun
työttömyysetuuden enimmäiskestoon on
määräaikainen, pitää valiokunta
tarpeellisena, että sovitellun etuuden uudistamistarpeet
arvioidaan mahdollisimman pikaisesti, jotta asiasta voidaan säätää pysyvällä lainsäädännöllä.