Perustelut

Sovitellun työttömyysetuuden enimmäiskestoksi säädettiin vuoden 2000 alusta 36 kuukautta. Sen jälkeen, kun enimmäisaika olisi huhtikuussa 2003 ensimmäisen kerran täyttynyt soviteltua työttömyysetuutta pitkään saaneilla, on maksaminen enimmäisajan jälkeen mahdollistettu kolmeen otteeseen määräaikaisella lainsäädännöllä. Nykyinen määräaika päättyisi kuluvan vuoden lopussa, ja määräaikaa ehdotetaan nyt jatkettavaksi vuoden 2009 loppuun. Hallituksen esitys merkitsee nykytilanteen jatkumista ja sitä, ettei soviteltua päivärahaa pitkään saaneiden asema heikkene.

Hyväksyessään edellisen määräaikaisen pidennyksen valiokunta katsoi, että vuoden 2007 jälkeen sovitellun päivärahan maksamisesta tulee säätää pysyvällä lainsäädännöllä. Samassa yhteydessä valiokunta edellytti, että sosiaali- ja terveysministeriö teettää tutkimuksen siitä, miten soviteltu työttömyysetuus vaikuttaa työmarkkinoihin, työn tarjoamiseen ja työn vastaanottamiseen (StVM 26/2005 vp).

Sosiaali- ja terveysministeriön teettämästä tutkimuksesta (Sosiaali- ja terveysministeriö Selvityksiä 2007:40) ilmenee, että soviteltua työttömyysetuutta saaneiden määrä on 2000-luvulla vähentynyt ja enimmäisajan ylittäneiden määrä on pysynyt pienenä. Vuoden 2006 lopussa soviteltua työttömyysetuutta maksettiin yli 36 kuukautta noin 4 500 hengelle. Heistä noin puolet on yli 55-vuotiaita. Osittainen työttömyys on kaiken kaikkiaan yleisempää naisilla kuin miehillä ja yleisintä vähiten koulutusta saaneilla sekä yksityisillä ja julkisilla palvelualoilla. Alustavien tutkimustulosten mukaan osa-aikatyöt ja lyhyet keikkatyöt edistävät kokoaikaista työllistymistä nopeammin kuin kokoaikainen työttömyys.

Hallituksen asettamassa sosiaaliturvan kokonaisuudistusta valmistelevassa komiteassa on arvioitavana myös työttömyysturvan uudistaminen. Kuten hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, on järkevää arvioida soviteltuun työttömyysetuuteen kohdistuvat uudistamistarpeet sosiaaliturvauudistuksen yhteydessä. Koska nyt hyväksyttävä pidennys sovitellun työttömyysetuuden enimmäiskestoon on määräaikainen, pitää valiokunta tarpeellisena, että sovitellun etuuden uudistamistarpeet arvioidaan mahdollisimman pikaisesti, jotta asiasta voidaan säätää pysyvällä lainsäädännöllä.