Perustelut
Valiokunta pitää kansanedustajien eläkkeisiin ehdotettua
uudistusta kannatettavana ja puoltaa sen hyväksymistä.
Ehdotus on yhdensuuntainen viime vuosina toteutettujen eläkepoliittisten
uudistusten kanssa. Eri eläkejärjestelmissä on
pyritty luopumaan sellaisista eläkemuodoista, jotka mahdollistavat
varhaisen eläkkeelle jäämisen. Tästä syystä on
johdonmukaista luopua myös kansanedustajan sopeutumiseläkkeestä, jonka
turvin voi jäädä nk. täydelle
eläkkeelle alimmillaan noin 40-vuotiaana. Sopeutumiseläkkeen
sijalle tulevan etuuden, sopeutumisrahan, määräaikaisuus
kannustaa työnteon jatkamiseen edustajantoimen jälkeen.
Samalla sopeutumisraha kuitenkin kohtuullisella tavalla väliaikaisesti
turvaa edustajavuosien jälkeistä toimeentuloa.
Kansanedustajien vanhuuseläkkeen ikärajana säilyy
edelleen 65 vuotta.
Sopeutumisrahan taso määräytyy sekä edustajantoimen
pituuden että edustajan palkkion perusteella. Käytännössä sopeutumisrahan
minimi on 28 % edustajapalkkion määrästä eli
noin 1 750 euroa kuukaudessa. Jos sopeutumisrahalle jäävä saa
jo jostain toisesta järjestelmästä eläkettä,
otetaan eläke huomioon sopeutumisrahan määrää laskettaessa.
Lisäksi sopeutumisrahaa vähentävät
täysimääräisesti sekä ansiotulot
että pääomatulot.
Sopeutumisrahaan on oikeus vähintään
3 vuotta edustajana toimineella. Sopeutumisrahan kesto määräytyy
edustajantoimen pituuden perusteella ja on edustajavuosista riippuen
1, 2 tai 3 vuotta. Sopeutumisrahalle jäävän
pitkään edustajana toimineen tulee olla iältään
vähintään 56-vuotias ja yhden kauden
edustajana toimineen vähintään 58-vuotias,
jotta hän olisi oikeutettu sopeutumisrahaan tätä pidemmäksi ajaksi
eli eläkkeelle jäämiseensä asti.
Kokonaisuudessaan uudistus merkitseekin heikennystä edustajantoimen
jälkeiseen toimeentuloturvaan.
Valiokunta huomauttaa, että sopeutumiseläkkeen
muuttuminen määräaikaiseksi sopeutumisrahaksi edellyttää, että erikseen
selvitetään, miten uusi etuus, sopeutumisraha,
otetaan huomioon muita sosiaalietuuksia, kuten sairauspäivärahaa,
vanhempainrahaa tai vammaisetuuksia myönnettäessä.
Samoin olisi tarpeen selvittää sopeutumisrahan
vaikutus muun muassa eläkkeen kertymiseen ja työkyvyttömyyseläkkeen
ja perhe-eläkkeen suuruuden määräytymiseen.
Valiokunta katsoo lisäksi, että lainsäädännön
selkeyden kannalta olisi tarpeen ajanmukaistaa edustajien eläkkeitä sekä perhe-eläkkeitä
koskevat
lait kokonaisuudessaan vastaamaan niin sisällöltään
kuin terminologialtaan paremmin voimassa olevan työeläkelainsäädännön
sääntelyä.
Valiokunta ehdottaa, että lait tulisivat voimaan 1
päivänä maaliskuuta 2011. Lakia sovelletaan
kansanedustajiin, joiden edustajantoimi on alkanut ensimmäisen
kerran lain voimaantulon jälkeen.
Yksityiskohtaiset perustelut
1. lakiehdotus
Valiokunta ehdottaa 2, 4 ja 5 §:ssä olevien
viittaussäännösten tarkistamista. 18 §:ssä säädetty etuuden
hakijaa tai saajaa koskevista tiedoista ilmoittaminen ehdotetaan
kansliatoimikunnan sijasta eduskunnan kanslian tehtäväksi.
Lisäksi valiokunta ehdottaa lain nimikkeen muuttamista muiden
työeläkelakien tapaan yksikkömuotoon.
2. lakiehdotus
Valiokunta ehdottaa, että 1 §:n 1
momentin viimeinen virke poistetaan. Sopeutumisrahalla olleen edustajan
jälkeen suoritetaan perhe-eläkettä soveltuvin
osin samojen säännösten mukaan kuin valtion
palveluksessa olleen työntekijän osalta säädetään.
Valiokunta ehdottaa lisäksi lain nimikkeen muuttamista
ensimmäisen lakiehdotuksen nimikettä vastaavasti
sekä 2 §:n viittaussäänöksen tarkistamista.