Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 5 päivänä kesäkuuta 2012 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 55/2012 vp).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti työelämä- ja tasa-arvovaliokunta on antanut asiasta lausunnon (TyVL 14/2012 vp), joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Terhi Valtonen, sosiaali- ja terveysministeriö
johtava matemaatikko Jari Niittuinperä, Finanssivalvonta
lakimies Paula Hannula, Kuluttajavirasto
asiantuntija Vesa Rantahalvari, Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
johtava lakimies Mari Pekonen-Ranta, Finanssialan Keskusliitto
lakimies Ilkka Holmström, Työeläkevakuuttajat TELA ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi vakuutusyhtiölakia, työeläkevakuutusyhtiöistä annettua lakia, ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annettua lakia ja vakuutusyhdistyslakia. Muutostarve johtuu Euroopan unionin tuomioistuimen 1 päivänä maaliskuuta 2011 antamasta tasa-arvodirektiiviä koskevasta tuomiosta, jonka mukaan molempien sukupuolten maksujen ja etuuksien on oltava samat. Vakuutusyhtiölakia, ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annettua lakia ja vakuutusyhdistyslakia ehdotetaan muutettaviksi siten, että kuluttajille myönnettävissä vakuutuksissa ei saa käyttää sukupuolta vakuutusmaksujen tai vakuutuksesta saatavien etuuksien laskennassa eikä tehdä sukupuoleen perustuvia eroja maksuissa tai etuuksissa. Laeista kumottaisiin säännökset sukupuoleen perustuvaa riskinarviointia koskevien tietojen toimittamis- ja julkaisuvelvollisuudesta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 21 päivänä joulukuuta 2012, johon mennessä tuomion edellyttämät lainmuutokset on saatettava kansallisesti voimaan.
Talousvaliokunta pitää esitettyjä muutoksia perusteltuina ja välttämättöminä, jotta Suomen voitaisiin katsoa täyttävän yhteisöoikeuden mukaiset velvoitteensa.
Nykyisin sukupuolta käytetään eräiden henkilö-, liikenne- ja autovakuutusten vakuutusmaksujen ja vakuutusturvan määrittelyssä. Sukupuoli voi olla maksuihin vaikuttava tekijä myös työnantajan henkilöstölleen ottamissa ryhmävakuutuksissa, kuten lisäeläke-, sairaus- ja ryhmähenkivakuutuksissa. Henkilön iän ja terveydentilan lisäksi sukupuoli on yksi maksuihin vaikuttava tekijä, koska sukupuoli vaikuttaa vakuutuksilla vakuutettavien riskien todennäköisyyteen. Jatkossa sukupuolen perusteella tapahtuva riskinarviointi ei olisi enää sallittua kuluttajille myönnettävissä vakuutuksissa. Niiden vakuutusten osalta, joissa sukupuolta saisi jatkossakin käyttää, vakuutusyhtiöllä on edelleen velvollisuus tehdä perusteellinen riskinarviointi, jossa tulee ilmetä, millä tavalla sukupuoli vaikuttaa kyseessä olevaan vakuutettavaan riskiin sekä mikä on sukupuolten välinen suhteellinen ero vakuutettavassa riskissä. Finanssivalvonnan tulee edelleen valvoa yhtiöiden vakuutusmaksujen perusteita.
Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että työnantajan ottamat vakuutukset katsotaan kuuluviksi tämän säännöksen soveltamisalan ulkopuolelle. Kuluttajan näkökulmasta on puolestaan olennaista, että muutoksista tiedotetaan selkeästi ja hyvissä ajoin ennen muutosten voimaantuloa. Talousvaliokunta yhtyy työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan lausunnossaan esittämään näkemykseen, jonka mukaan viranomaisten tulee seurata uudistuksen vaikutuksia vakuutusten hintatasoon.
Valiokuntakäsittelyn aikana on käynyt ilmeiseksi, että 1., 3. ja 4. lakiehdotuksen voimaantulosäännöksiin on syytä tehdä muutoksia, koska käsillä olevat säädösmuutokset edellyttävät muutoksia muun muassa vakuutusyhtiöiden tietojärjestelmiin, uudistuvien sopimusten vakuutusehtoihin ja tuoteselosteisiin.
EU-tuomioistuimen päätös edellyttää, että 21.12.2012 lukien tehtävät uudet sopimukset tulevat olemaan sukupuolineutraaleja.
Nykyisin voimassa olevia säädöksiä sovelletaan 21.12.2012 saakka ja siirtymäsäännösten mukaisesti siten, että viimeistään 1.7.2014 alkavalla vakuutuskaudella kaikki uudistuvat yksityishenkilöiden ottamat henkilö- ja vahinkovakuutukset ovat sukupuolineutraaleja.
Lainmuutos ei koske vanhoja, ennen 21.12.2012 tehtyjä sopimuksia, joissa ei ole uudistamismahdollisuutta. Näiden osalta voidaan jatkossakin käyttää sukupuolta riskinarvioinnissa.
Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,
että 2. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että 1., 3. ja 4. lakiehdotus hyväksytään muutettuina (Valiokunnan muutosehdotukset).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan vakuutusyhtiölain (521/2008) 31 luvun 11 ja 12 § ja
muutetaan 31 luvun 10 § seuraavasti:
31 luku
Vakuutusyhtiön toimintaa koskevat muut säännökset
(Kuten HE)
_______________
(1 mom. kuten HE)
Mitä 31 luvun 10 §:ssä säädetään, ei sovelleta vakuutukseen, josta sopimus on tehty ennen 21 päivää joulukuuta 2012.
Vahinkovakuutukseen, joka vakuutussopimuslain 16 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla jatkuu vakuutuskauden kerrallaan, voidaan tämän lain 31 luvun 10 §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta vakuutusyhtiölain 31 luvun 10 §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutuskauden alkuun asti. Sellaiseen muuhun henkilövakuutukseen kuin henkivakuutukseen, jonka vakuutusmaksua tai muita ehtoja voidaan vakuutussopimuslain 20 a §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla muuttaa, voidaan tämän lain 31 luvun 10 §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta vakuutusyhtiölain 31 luvun 10 §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutusmaksukauden alkuun asti tai, jos vakuutusmaksukaudesta ei ole sovittu, vuoden 2014 alkuun asti. (Uusi)
kumotaan ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain (398/1995) 63 c ja 63 d §, sellaisina kuin ne ovat laissa 872/2007, ja
muutetaan 63 b §, sellaisena kuin se on laissa 872/2007, seuraavasti:
Mitä 63 b §:ssä säädetään, ei sovelleta vakuutukseen, josta sopimus on tehty ennen 21 päivää joulukuuta 2012.
Vahinkovakuutukseen, joka vakuutussopimuslain 16 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla jatkuu vakuutuskauden kerrallaan, voidaan tämän lain 63 b §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 63 b §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutuskauden alkuun asti. Sellaiseen muuhun henkilövakuutukseen kuin henkivakuutukseen, jonka vakuutusmaksua tai muita ehtoja voidaan vakuutussopimuslain 20 a §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla muuttaa, voidaan tämän lain 63 b §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 63 b §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutusmaksukauden alkuun asti tai, jos vakuutusmaksukaudesta ei ole sovittu, vuoden 2014 alkuun asti. (Uusi)
kumotaan vakuutusyhdistyslain (1250/1987) 16 luvun 15 ja 16 §, sellaisina kuin ne ovat laissa 871/2007, ja
muutetaan 16 luvun 14 §, sellaisena kuin se on laissa 871/2007, seuraavasti:
16 luku
Erinäisiä säännöksiä
Mitä 16 luvun 14 §:ssä säädetään, ei sovelleta vakuutukseen, josta sopimus on tehty ennen 21 päivää joulukuuta 2012.
Vahinkovakuutukseen, joka vakuutussopimuslain 16 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla jatkuu vakuutuskauden kerrallaan, voidaan tämän lain 16 luvun 14 §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta vakuutusyhdistyslain 16 luvun 14 §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutuskauden alkuun asti. Sellaiseen muuhun henkilövakuutukseen kuin henkivakuutukseen, jonka vakuutusmaksua tai muita ehtoja voidaan vakuutussopimuslain 20 a §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla muuttaa, voidaan tämän lain 16 luvun 14 §:n asemesta soveltaa tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta vakuutusyhdistyslain 16 luvun 14 §:ää 1 päivänä heinäkuuta 2013 alkavan tai mainittua päivää ensimmäiseksi seuraavan vakuutusmaksukauden alkuun asti tai, jos vakuutusmaksukaudesta ei ole sovittu, vuoden 2014 alkuun asti. (Uusi)
Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 2012
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Teija Miller