ARBETSLIVS- OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2004 rd
AjUB 9/2004 rd - RP
131/2004 rd
Granskad version 2.1
Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring
av lönegarantilagen och lagen om lönegaranti för
sjömän samt 19 a § i lagen om finansiering
av arbetslöshetsförmåner
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 8 september 2004 en proposition med
förslag till lagar om ändring av lönegarantilagen
och lagen om lönegaranti för sjömän
samt 19 a § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
(RP 131/2004 rd) till arbetslivs- och jämställdhetsutskottet
för beredning.
Sakkunniga
Utskottet har hört
regeringsråd Raili Hartikka, arbetsministeriet
regeringsråd Pasi Koskinen, social- och hälsovårdsministeriet
överinspektör Tomi Peltomäki, Skattestyrelsen
chef för lönegaranticentralen Arto Tolonen, Nylands
arbetskrafts- och näringscentral
utvecklingschef Maijaliisa Takanen, Pensionsskyddscentralen
jurist Katja Lehto-Komulainen, Finlands Fackförbunds
Centralorganisation FFC rf
vicehäradshövding, ombudsman Mikko Nyyssölä, Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund TT
ombudsman Mikko Räsänen, Servicearbetsgivarna
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att lönegarantilagen ändras så,
att fordran som betalas enligt lönegarantin betalas minskad
med arbetstagares pensionsavgift och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie.
Bestämmelserna om delgivning av lönegarantibeslut
föreslås bli ändrade så, att
vanlig delgivning används i större utsträckning.
I lagen tas in bestämmelsen om hörande som motsvarar kraven
i förvaltningslagen. Bestämmelserna om lönegarantimyndighetens
rätt att få uppgifter ändras i fråga
om utlämnande av sekretessbelagda uppgifter så,
att de motsvarar lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
Det föreslås att motsvarande ändringar,
med undantag för bestämmelserna om att arbetstagares
pensionsavgift och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie
skall dras av från fordran som betalas enligt lönegarantin,
görs också i lagen om lönegaranti för
sjömän.
Till följd av de ändringar som föreslås
i lönegarantilagen föreslås också en ändring
i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner.
Lagarna om ändring av lönegarantilagen och lagen
om lönegaranti för sjömän avses
träda i kraft så snabbt som möjligt efter
det att de har antagits och blivit stadfästa. Lagen om ändring av
19 a § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
träder i kraft den 1 januari 2005.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Allmän motivering
Med hänvisning till propositionen och övrig
utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen.
Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande
anmärkningar och ändringsförslag.
Detaljmotivering
Lag om ändring av lönegarantilagen
15 §. Betalning enligt lönegarantin.
Utskottet föreslår en precisering av 1 mom.
så att förskottsinnehållning verkställs
på lönegarantins bruttobelopp från vilket
inte har avdragits arbetstagares pensionsavgift eller löntagares
arbetslöshetsförsäkringspremie.
Utskottet föreslår dessutom ett nytt 2 mom., varvid
nuvarande 2 mom. blir 3 mom. I motiven till propositionen sägs
det att lönegarantimyndigheten meddelar arbetstagarens
oavkortade bruttolön till Pensionsskyddscentralen som pensionslön
och till skattemyndigheten som arbetstagarens förskottsinnehållning
underkastad lön. Utskottet föreslår att
en bestämmelse om detta tas in i lagen. Samtidigt föreslås
en kompletterande bestämmelse om att den som betalar lönegaranti
ska meddela skattemyndigheterna om avdrag av arbetstagares pensionsavgift
och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie,
för att dessa skall kunna beaktas som avdrag vid beskattningen
av den till vilken lönegaranti har betalats.
Förslag
till beslut
Med stöd av det ovan anförda
föreslår arbetslivs- och jämställdhets
utskottet
att lagförslag 2 och 3 godkänns utan ändringar
och
att lagförslag 1 godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).
Utskottets ändringsförslag
1.
Lag
om ändring av lönegarantilagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lönegarantilagen av den
27 november 1998 (866/1998) rubriken för 4 §,
12 §, rubriken för 14 §, 14 § 1
mom., 15 § 1 mom., 17 §, 26 § 1 och 2
mom., 28 § 2 mom. och 29 §, av dem rubriken för 4 § sådan
den lyder i lag 78/2001 och 26 § 2 mom. sådant
det lyder i lag 138/2003, samt
fogas till 4 §, sådan den lyder
i nämnda lag 78/2001 ett nytt 2 mom., (utesl.) till
lagen en ny 14 a §, till 15 § ett nytt 2 mom.,
varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., samt till 26 §,
sådan den lyder delvis ändrad i nämnda
lag 138/2003, ett nytt 4 mom. som följer:
4, 12, 14 och 14 a §
(Som i RP)
15 §
Betalning enligt lönegarantin
Betalning enligt lönegarantin sker inom en vecka efter
lönegarantibeslutet. På beloppet verkställs
förskottsinnehållning enligt lagen om förskottsuppbörd
(1118/1996). Utmätning av lön och lönebetalningsförbud
gäller även vid betalning enligt lönegarantin.
Den som erlägger betalning enligt lönegarantin
skall som arbetstagares pensionslön meddela Pensionsskyddscentralen
och som arbetstagares förskottsinnehållning underkastade
lön skatteförvaltningen det lönegarantibelopp
på vilket inte har gjorts förskottsinnehållning
eller som inte har minskats med de avgifter och premier som avses
i 4 § 2 mom. Betalaren skall dessutom meddela skatteförvaltningen
de avgifter och premier enligt 4 § 2 mom. med vilka lönegarantin har
minskats. (Nytt 2 mom.)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
17, 26, 28 och 29 §
(Som i RP)
_______________
Ikraftträdandebestämmelsen
(Som i RP)
_______________
Helsingfors den 22 september
2004
I den avgörande behandlingen deltog
- ordf. Jukka Gustafsson /sd
- vordf. Anne Holmlund /saml
- medl. Susanna Haapoja /cent
- Anneli Kiljunen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Markus Mustajärvi /vänst
- Terhi Peltokorpi /cent
- Leena Rauhala /kd
- Jukka Roos /sd
- Tero Rönni /sd (delvis)
- Kimmo Tiilikainen /cent
- Oras Tynkkynen /gröna
- Jaana Ylä-Mononen /cent
Sekreterare var
utskottsråd Ritva Bäckström