EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 38/2010 rd
EkUB 38/2010 rd - RP
300/2010 rd
Granskad version 2.0
Regeringens proposition med förslag till lag om ändring
av kärnenergilagen
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 8 december 2010 en proposition med
förslag till lag om ändring av kärnenergilagen
(RP 300/2010 rd) till ekonomiutskottet
för beredning.
Sakkunniga
Utskottet har hört
överinspektör Eriika Melkas, arbets-
och näringsministeriet
direktör Hannu Koponen, Strålsäkerhetscentralen
bolagsjurist Hannele von Hertzen, Fennovoima Ab
intressebevakningschef Peter Tuominen, Fortum Power and Heat
Ab
chef för juridiska byrån Ulla-Maija Moisio och chef för samhällsrelationer Jouni Punnonen, Industrins
Kraft Abp
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att kärnenergilagen ändras
i enlighet med kraven i rådets direktiv om kärnsäkerhet
vid kärntekniska anläggningar. Till tillståndshavarens
skyldigheter läggs skyldigheten att ordna utbildning för
den personal som sköter uppgifter som rör kärnsäkerheten.
I lagen införs även ett förbud mot delegering
av tillståndshavarens skyldighet att sörja för
säkerheten vid användningen av kärnenergi.
Lagen föreslås träda i kraft den
1 juni 2011.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Allmän motivering
Utskottet föreslår att lagen godkänns
med preciseringar.
Det är ytterst viktigt att tillståndshavaren
har en tydlig lagfäst skyldighet att främja kärnsäkerhet
genom att regelbundet utbilda personalen. När det gäller
kärnsäkerhet är prutmånen lika med
noll på alla organisationsnivåer. I lagen skrivs
också in rådande praxis, dvs. att tillståndshavaren
inte kan delegera skyldigheten att sörja för säkerheten
vid användningen av kärnenergi.
Lagen om Strålsäkerhetscentralen ålägger centralen
att övervaka att kärnenergi används på ett
tryggt sätt och sörja för forskning,
utbildning och information i anknytning härtill.
Utskottet understryker att Strålsäkerhetscentralen
måste se till att även dess egen person får utbildning
och besitter expertis för övervakning av användningen
av kärnenergi.
Detaljmotivering
2, 3, 7 k, 16, 21, 30 och 73 §.
I den gällande lagen används begreppen gruvdrift
och anrikningsverksamhet samt gruva och anrikningsverk. I lagen
finns en definition på kärnanläggning.
Med kärnanläggning avses emellertid inte gruvor
eller anrikningsverk som är avsedda för produktion
av uran eller torium.
Enligt direktivet om kärnsäkerhet vid kärntekniska
anläggningar avses med kärnteknisk anläggning
bl.a. anrikningsanläggning. Här avses med anrikningsanläggning
en anläggning där uran isotopanrikas.
För att tolkningsproblem inte ska uppstå har utskottet ändrat
anrikningsbegreppen i kärnenergilagen till malmanrikningsverksamhet
och malmanrikningsanläggning.
Utskottets förslag
till beslut
Riksdagen
godkänner lagförslaget med ändringar (Utskottets ändringsförslag).
Utskottets ändringsförslag
Lag
om ändring av kärnenergilagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i kärnenergilagen (990/1987) 2 § 1
mom. 2 punkten, 3 § 1 mom. 5 punkten, 7 k § 1
mom. 3 punkten, 9 § 1 mom.,16 § 1
mom., 21 § 3 mom., 30 §, 54 § och
73 § 2 mom. 2 punkten, av dem 7 k § 1 mom.
3 punkten sådan den lyder i lag 342/2008,
(utesl.) 54 § sådan den lyder delvis ändrad
i lag 1420/1994 och 73 § 2 mom. 2 punkten
sådan den lyder i lag 342/2008, samt
fogas
(utesl.) till 7 i §, sådan
den lyder i lag 342/2008, ett nytt 5 mom., samt till 78 §,
sådan den lyder i lagarna 635/1999 och 342/2008,
ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 och 3 mom. blir 3 och 4 mom.,
som följer:
2 § (Ny)
Lagens tillämpningsområde
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) på gruvdrift och malmanrikningsverksamhet
vars syfte är att producera uran eller torium;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 §
Definitioner
I denna lag avses med
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5) kärnanläggning anläggningar
för utvinning av kärnenergi, forskningsreaktorer
medräknade, anläggningar för slutlig
förvaring av kärnavfall i stor skala samt anläggningar
som brukas för tillverkning, produktion, användning,
behandling eller lagring av kärnämne eller kärnavfall
i stor skala; med kärnanläggning avses dock inte
a) gruvor eller malmanrikningsverk, avsedda för
produktion av uran eller torium, ej heller de utrymmen eller platser
jämte områden i eller på vilka kärnavfall
som härstammar från här nämnda
anläggningar lagras eller förvaras med tanke på slutlig
förvaring, inte heller
b) sådana slutgiltigt stängda utrymmen i
vilka kärnavfall förvaras på ett sätt
som strålsäkerhetscentralen godkänt såsom
bestående; (Ny)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
(9—11 punkten utesl.)
7 k § (Ny)
Ansvarig föreståndare
Tillståndshavaren ska utse en ansvarig föreståndare
och en ställföreträdare för
honom eller henne
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) för gruvdrift eller malmanrikningsverksamhet
som syftar till produktion av uran eller torium, samt
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
16 § (Ny)
Tillståndsmyndigheter
Tillstånd att uppföra och driva kärnanläggning
samt att bedriva gruvdrift eller malmanrikningsverksamhet
som syftar till framställning av uran eller torium beviljas
av statsrådet.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
21 § (Ny)
Annan användning av kärnenergi
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Då det prövas om tillstånd för
verksamhet som avses i 2 § 1 mom. 2 punkten skall beviljas, tillämpas
21 § 1 mom. 1 och 3—5 punkten så, att villkoren
för tillståndet anses vara uppfyllda till dessa
delar, om de planer som sökanden framlägger är
tillräckliga. Dessutom skall gruvplatsen eller malmanrikningsverkets
förläggningsort vara ändamålsenlig
med tanke på den planerade verksamhetens säkerhet.
Utöver vad som stadgas i 2 mom. skall strålsäkerhetscentralen konstatera
att den i 2 § 1 mom. 2 punkten nämnda verksamheten
motsvarar de förutsättningar som stadgas i 21 § 1
mom. 1 och 3—5 punkten.
30 § (Ny)
Överföring av ombesörjningsskyldighet
Överlåts en kärnanläggning,
en gruva som är avsedd för produktion av uran
eller torium eller ett härför avsett malmanrikningsverk
eller kärnavfall till någon annan, kan arbets-
och näringsministeriet på begäran
helt eller delvis överföra överlåtarens
ombesörjningsskyldighet på mottagaren, om överföringen
inte äventyrar kärnavfallshanteringen.
73 § (Ny)
Förverkandepåföljd
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Med anledning av ett i 44 kap. 10 § 1 mom. 1 punkten
strafflagen avsett brott som gäller användning
av kärnenergi utan tillstånd skall
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) gruva eller malmanrikningsverk som inlett sin verksamhet
och där producerad malm som innehåller uran eller
torium,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
dömas förverkade till staten, om kärnenergilagen
eller bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats
med stöd av den har överträtts.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Ikraftträdandebestämmelsen
(Som i RP)
_______________
Helsingfors den 20 januari
2011
I den avgörande behandlingen deltog
- ordf. Jouko Skinnari /sd
- vordf. Mauri Salo /cent
- medl. Hannu Hoskonen /cent
- Harri Jaskari /saml
- Anne Kalmari /cent
- Matti Kangas /vänst
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Jouko Laxell /saml
- Eero Lehti /saml
- Päivi Lipponen /sd
- Marjo Matikainen-Kallström /saml
- Sirpa Paatero /sd
- Markku Uusipaavalniemi /saf
- Ulla-Maj Wideroos /sv
Sekreterare var
utskottsråd Eelis Roikonen
