FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2011 rd
FiUB 5/2011 rd - RP
20/2011 rd
Granskad version 2.0
Regeringens proposition till riksdagen om godkännande
av avtalet med Seychellerna om upplysningar i fråga om
skatteärenden och till lagen om sättande i kraft
av de bestämmelser i avtalet som hör till området
för lagstiftningen
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 6 september 2011 en proposition om
godkännande av avtalet med Seychellerna om upplysningar
i fråga om skatteärenden och till lagen om sättande
i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till
området för lagstiftningen (RP 20/2011
rd) till finansutskottet för beredning.
Beredning i delegation
Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation.
Sakkunniga
Skattedelegationen har hört
konsultativ tjänsteman Anders Colliander, finansministeriet
överinspektör Ann-Sofi Johansson, Skatteförvaltningen
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner avtalet om upplysningar i fråga om skatteärenden som
ingåtts i mars 2011 med Seychellerna.
Avtalet bygger på det modellskatteavtal och det modellavtal
om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Organisationen
för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har utarbetat.
Avtalet innehåller bestämmelser om utbyte av sådana
upplysningar.
Avtalet hänför sig till ett OECD-projekt för att
bekämpa skadlig skattekonkurrens.Avtalet träder
i kraft den trettionde dagen efter den då de avtalsslutande
parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren
för ikraftträdandet har uppfyllts.
I propositionen ingår ett lagförslag om sättande
i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till
området för lagstiftning. Den föreslagna
lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som fastställs
genom förordning av republikens president. Avtalet träder
i kraft samtidigt.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Motivering
Sammantaget sett anser utskottet propositionen vara behövlig
och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.
Avtalet i propositionen gäller utbyte av upplysningar
i skatteärenden mellan de avtalsslutande parternas myndigheter.
Det bygger på OECD:s modellskatteavtal och har förhandlats fram
i samråd mellan de nordiska länderna. Det är
en fortsättning på Finlands avtal om informationsutbyte
med flera andra länder som är klassificerade som
skatteparadis. Syftet är att förbättra
myndigheternas möjligheter att få skatteupplysningar
om investeringar och inkomster som personer som är skattskyldiga
i Finland har i det andra avtalsslutande landet. Utöver
Finland och de andra nordiska länderna har också många andra
OECD-länder ingått eller försöker
ingå liknande avtal för att få kontroll över
den skadliga skattekonkurrensen.
Avtalet ger myndigheterna uttrycklig rätt att begära
de uppgifter som behövs bl.a. för att bestämma
skatter, driva in skattefordringar och göra utredningar
eller väcka åtal i skatteärenden. Dessutom
blir det möjligt för myndigheterna att vara närvarande
och göra utredningar i det andra avtalsslutande landet.
Avtalet är ett stort framsteg, låt vara att myndigheterna
alltid måste begära informationen för
att få den. Men det är numera lättare
för skattemyndigheten att få information om internationella
investerare i och med att det från årets början
varit möjligt att utföra jämförelseuppgiftsgranskningar av
kreditinstituts och utländska bankers filialer i Finland.
Kreditinstitut kan med andra ord skattegranskas uteslutande
i syfte att samla information för beskattningen av en tredje part.
Metoden har gett goda resultat bl.a. i Sverige där debiteringarna till
följd av internationella förfrågningar
om upplysningar genererat betydande direkta och indirekta skatteeffekter.
Jämförelseuppgiftsgranskningen introducerades
uttryckligen som motåtgärd mot svart ekonomi.
Skattemyndigheten kommer att använda uppgifterna från
granskningarna bl.a. för riskanalyser för att
uppdaga internationellt skattefusk.
Utskottet ger sitt stöd för den verksamheten. För
att den svarta ekonomin ska kunna trängas tillbaka och
positiva skatteeffekter uppnås måste skattemyndigheten
utnyttja alla till buds stående metoder för informationsinhämtning
och aktivt skaffa uppgifter även utanför landets gränser.
Med ökad öppenhet bör informationsutbytet
med tiden bli automatiskt.
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen
godkänner avtalet ochgodkänner lagförslaget
utan ändringar.
Helsingfors den 27 september
2011
I den avgörande behandlingen deltog
- ordf. Kimmo Sasi /saml
- vordf. Pentti Kettunen /saf
- medl. Leena Harkimo /saml
- Pertti Hemmilä /saml
- Jouko Jääskeläinen /kd
- Timo Kalli /cent
- Sampsa Kataja /saml
- Esko Kiviranta /cent
- Mika Lintilä /cent
- Heli Paasio /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Matti Saarinen /sd
- Sari Sarkomaa /saml
- Astrid Thors /sv
- Pia Viitanen /sd
- Ville Vähämäki /saf
- ers. Johanna Karimäki /gröna
- Juha Väätäinen /saf
Sekreterare i delegationen var
utskottsråd Maarit Pekkanen