Motivering
Utskottet har skärskådat 25 a § i
lagförslag 3 utifrån ett konstitutionellt perspektiv.
Enligt paragrafens 2 mom. kan bostadsbidraget betalas ut direkt
till hyresvärden utan fullmakt av bostadsbidragstagaren,
om denne "upprepade gånger försummat att betala
hyran". I propositionsmotiven (s. 9) ställs upprepningen
inte i relation till tiden utan till hyran genom formuleringen att försummelserna
"anses vara upprepade om ett belopp som motsvarar 2—3 månaders
hyra inte har betalats". En försummelse av detta slag kan enligt
utskottet spänna över ett långt tidsspann.
Enligt motiven ges inget separat beslut om att betalningsförfarandet ändrats.
Den lösningen är inte helt problemfri om man ser
till 21 § 1 mom. i grundlagen, som föreskriver
att var och en har rätt att få ett beslut som
gäller hans eller hennes rättigheter.
Förslaget har också koppling till grundlagens 19 § 1
mom. om att var och en har rätt till oundgänglig
försörjning och omsorg. I 4 mom. i samma paragraf
sägs det att det allmänna ska främja vars
och ens rätt till bostad och möjligheter att själv
ordna sitt boende. Enligt förarbetena till revideringen
av de grundläggande fri- och rättigheterna (se RP
309/1993 rd, s. 77) betyder det bl.a. att rätten
till bostad i huvudsak ska förverkligas på individens
eget initiativ.
Utskottet ser det därför som angeläget
att "upprepningen" såvitt möjligt konkretiseras
i lagförslaget och att ett normalt förvaltningsbeslut
då också fattas i ärendet. Men i ett
specialfall som detta är det enligt utskottet trots allt möjligt
att föreskriva om förbud mot att överklaga
beslutet (se RP 309/1993 rd, s. 78).
Det är alltså viktigt, menar utskottet, att
man i bestämmelsen tar in ett omnämnande också om olika
sociala betalningshinder, såsom sjukdom. Dessutom anser
utskottet att social- och hälsovårdsutskottet
allvarligt bör diskutera om beslutet om betalning av bostadsbidraget
direkt till hyresvärden borde gälla för
viss tid eller på annat sätt se till att hyrestagaren
genom att agera på behörigt sätt kan
komma ut ur arrangemanget. På så sätt
kan man i linje med grundlagsbestämmelsens syfte hjälpa
individen att hantera sitt liv.