Motivering
Jordbruk
Utskottet ser det som viktigt att satsa på konkurrenskraft
och strukturutveckling inom jord- och skogsbruket och på landsbygden över
lag. En bioekonomi som bygger på förnybara naturresurser
kommer i framtiden att få ytterst stor betydelse för
hur landets ekonomi utvecklas. Utskottet vill i sammanhanget särskilt
lyfta fram att åtgärderna för att öka
landets export måste utökas kraftigt för
att vår handelsbalans i framtiden ska uppvisa överskott.
Jordbrukspolitiken bör stödja en lönsam
verksamhet på aktiva gårdar, jordbrukarnas inkomstutveckling
och livsmedelsproduktion med inhemska råvaror. Det är
viktigt att familjejordbruket utvecklas mot bättre produktivitet
och konkurrenskraft.
Utskottet konstaterar att inom förvaltningsområdets
anslag minskar det nationella stödet för jordbruk
och livsmedelsekonomi enligt propositionen med 12,2 miljoner euro
jämfört med 2013. Likaså beräknas
EU-inkomststödet och EU-marknadsstödet minska
med 15,2 miljoner euro. Avträdelsestödet och avträdelsepensionerna
minskar med knappa 13 miljoner euro jämfört med
2013 beroende på ändringar i åldersstrukturen
och på att de äldre odlarna blir färre. Trots
att budgetändringarna 2013—2014 är små jämfört
med de sammanräknade jordbruksstöden inverkar
det nationella stödet (huvudsakligen stöd för
mjölk per liter, nötkreatur och vissa odlingsväxter)
i alla fall väsentligt på produktionens och jordbruksinvesteringarnas
lönsamhet.
Det centrala är att sporra unga odlare att ägna sig åt
jordbruk eftersom antalet generationsskiften har minskat under de
senare åren, åtminstone sådana som får
stöd. Därför har vi ett skriande behov
av nya strukturer och nya företagare. Minskningen av antalet
jordbruksföretag får inte under de närmaste åren
accelerera så att också livsmedelproduktionen
minskar, då målet är att den ska förbli
på nuvarande nivå.
Utskottet fäster uppmärksamhet vid att de
nationella stödsystemen och stöden enligt EU:s
gemensamma jordbrukspolitik gradvis ses över under de närmaste åren. År
2014 används huvudsakligen samma stödsystem som
2013 vilket gör att det inte finns orsak att göra
ingrepp i deras innehåll för ett enda år.
Från 2015 används EU:s förnyade direkta
stöd, stöd enligt utvecklingsprogrammet för
landsbygden på Finlands fastland samt nationella stöd
vilkas innehåll är under beredning hos ledningen
för jord- och skogsbruksministeriet. Målet bör
vara en kombination av stöd som med avseende på olika
regioner och produktionslinjer är så balanserad
som möjligt: den administrativa belastningen både
för stödtagarna och förvaltningen ska
vara mindre nu. Beredningen bör också beakta skrivningarna i
regeringsprogrammet bl.a. om att stöden riktas till verklig,
aktiv produktion. Målet kan nås t.ex. genom att
i fortsättningen betala en större del än nu
av EU:s direkta stöd i form av produktionsbundna stöd.
Att det nordliga stödet sjunker är problematiskt
för gårdar med djurproduktion, vars lönsamhet
inom många produktionsområden har försämrats
väsentligt de senaste 3—4 åren. För de
här viktiga gårdarna som producerar mervärde
i hela livsmedelskedjan skulle det vara bättre om nedskärningarna
fokuserades mer på stöd som betalas för åkerareal
och inte för olika grödor eller produktionsinriktningar.
Stöden för åkerareal påverkar
produktionen i lägre grad än stöden för
animalieproduktion och går till en större grupp
jordbrukare än stöden för animalieproduktion.
Stöden för åkerareal i EU-systemen kan
dock inte minskas på grund av de förbindelser
som ingåtts. EU-stöden kommer i själva
verket att minska fortlöpande 2015—2020 som en följd
av det kompromissbeslut som ingicks inom hela EU sommaren 2013.
Ett högt spannmålspris och stora fluktuationer
leder till ökad osäkerhet och kostnader för gårdar
med djurproduktion, framför allt inom svin- och fjäderfäsektorn.
Men de största investeringsbehoven finns fortfarande inom
mjölkproduktionen, där många gårdar
måste fatta beslut om att fortsätta eller upphöra
med produktionen på grund av jordbrukarnas åldersstruktur men
också med hänsyn till byggnadsbeståndets ålder.
Härefter kommer nästan alla investeringar inom
mjölkproduktionen att göras i stora kostall med
fler än 50 mjölkkor. Andelen mjölkkor
i sådana kostall väntas ha stigit till ca 60 procent 2020.
De osäkra priserna understryker betydelsen av investeringsstöd
vid stora investeringsbeslut. Därför spelar strukturstöden
(Makera) en viktig roll för en balanserad investerings-
och strukturutveckling. Om investeringsutvecklingen är
svag under en så kort period som 1—2 år
på grund av brist på stödfinansiering,
minskar t.ex. mjölkproduktionen sannolikt med flera procent. Där
går nämligen den strukturella utvecklingen snabbt.
Det samma gäller svinuppfödning. Den strukturella
utvecklingen inom jordbruket höjer framför allt
arbetsproduktiviteten, men det tar tid innan lönsamheten
och jordbruksinkomsten förbättras för
en gård som gjort investeringar. I budgetpropositionen
för 2014 finns inget reservationsanslag för Makera.
Det är angeläget att fortsättningen på strukturstöden
avgörs innan bristen på anslag sätter
stopp för användningen.
I fråga om den strukturella utvecklingen framhåller
utskottet att gårdar i storleksklassen familjejordbruk
också framöver bör få sin försörjning
från gården. Dessutom måste man särskilt
ta hänsyn till faktorer som säkerställer
jordbrukarnas arbetshälsa.
Utskottet poängterar att såväl inkomst-
som strukturstöd är viktiga för att jordbruket
ska utvecklas, och särskilt viktigt är det att
regeringen ger akt på hur lönsamheten utvecklas
på unga jordbrukares gårdar och gårdar
som bedriver ett aktivt jordbruk inom alla produktionsområden och
att den i förekommande fall skrider till åtgärder
för att säkra verksamhetsvillkoren.
Utskottet ser det som nödvändigt att primärproduktionens
villkor i livmedelskedjan genast förbättras genom åtgärder
för att få ut produkterna i distribution och handel.
Beredningens och handelns dominerande roll måste samtidigt
utvärderas på nytt. Målet bör
vara en bättre balans på marknaden med avseende
på primärproduktionen och konsumenternas valfrihet.
Det måste också effektivare insatser till för
att främja exporten av jordbruksprodukter.
Finland bör ha en jordbrukspolitisk strategi som går
ut på att öka andelen ekologiskt producerad och
närproducerad mat. Det behövs mer tväradministrativt
samarbete mellan jord- och skogsbruksministeriet och arbets- och
näringsministeriet om att främja beredning och
marknadsföring. För att främja användningen
av ekologiskt producerade och närproducerade livsmedel är
det viktigt att ta fram nya konkreta åtgärder
för att öka åtgången, förkorta
transporterna och utveckla fortsatt livsmedelsberedning i närområdet.
Ekologiskt producerad och närproducerad mat bör
prioriteras högre i offentliga upphandlingar. Landsbygdsområdena
ska enligt regeringsprogrammet utvecklas med stöd av de styrkor
och resurser som finns hos de lokala näringarna, såsom
exempelvis naturprodukter. Därför vill utskottet
också betona vikten av att främja utnyttjandet
av naturprodukter och att trygga relaterad finansiering genom föreningarna
i branschen.
Det är svårt att upprätthålla
inkomstnivån inom jordbruket i ett läge där
produktiviteten och strukturen behöver utvecklas samtidigt
som priserna på produktionsinsatser förblir höga
och jordbruket underkastas höga miljökrav när
det gäller att minska utsläppen i vattnen och
utsläppen av växthusgaser och att ta hand om biodiversiteten.
För att garantera en positiv strukturutveckling på lång
sikt och se till att inkomstnivån inte sjunker krävs
det stabila och långsiktiga jordbruksstöd utöver
höjda producentpriser. Både inkomststöden
och strukturstöden är viktiga för att
jordbruket ska utvecklas. Måluppfyllelsen för
inkomst och lönsamhet på gårdarna får inte
bromsas upp av att jordbruksstödet kapitaliseras i priset
på åkermark.
Ägoreglering på gårdar är
ett betydelsefullt sätt att effektivisera arbetet och sänka
produktionskostnaderna. Därför behövs
det adekvata anslag för ägoreglering.
I de myndighetsföreskrifter som utfärdas om jordbruk
måste också konsekvenserna för investeringskostnaderna
och den generella kostnadsnivån inom jordbruket beaktas.
Vi måste gallra i byråkratin också av
kostnadsskäl.
Skogsbruk
Särskilt utifrån sin starka kompetens i fråga
om skogsbruk och träbiomassa har Finland goda möjligheter
att främja en hållbar utveckling, möta
globala utmaningar och samtidigt genom skogsbaserad bioekonomi skapa
ny välfärd. Finland har också långsiktigt
byggt upp kompetens som behövs för att använda
naturresurserna, särskilt skog.
I budgetpropositionens utredningsdel om skogsbruket konstateras
att skogsbranschen är inne i en betydande förändringsperiod.
Utskottet konstaterar att massaindustrins (cellulosa) utsikter för
tillfället är goda medan pappersindustrin har
svårigheter. Det traditionella sambandet mellan massa-
och pappersindustrin håller på att upplösas
då cellulosa också används för många
andra syften än papperstillverkning som en del av bioekonomin.
Bioekonomin väntas i framtiden vila på tillgången
på biomassa till ett konkurrenskraftigt pris. Den nuvarande
potentialen för biomassa räcker inte för
att nå målen i bl.a. EU:s strategi för
en bioekonomi. Skogsbiomassornas framtida roll kommer också att
betonas av att produktionen av agrobiomassor minskar produktionen av
livsmedel.
I budgetpropositionen uppgår anslagen för skogbruk
till 184 miljoner euro vilket innebär en minskning om 2
miljoner euro jämfört med 2013. Utskottet konstaterar
att skogsvård och ombyggnad i år kan stödjas
med 61,2 miljoner euro ur anslaget för hållbart
skogsbruk (Kemera). Enligt utredning till utskottet hade 33,2 miljoner
euro, dvs. 54 procent av anslaget använts i slutet av augusti.
Här medräknas de utbetalningar om 10 miljoner
euro som överfördes från fjolåret
på grund av att anslaget tog slut. Arbetsmängden
för Kemeraarbeten har förblivit på 2012 års
nivå. I propositionen föreslås 2014 års Kemeraanslag
uppgå till 59,73 miljoner euro. Anslaget minskar med 1,75
miljoner euro jämfört med innevarande år.
För finansieringen av nya projekt anslås ca 55
miljoner euro eftersom utbetalningar som överförs
från 2013 till 2014 minskar anslaget med uppskattningsvis
5—6 miljoner euro. År 2014 föreslås
en bevillningsfullmakt om 25 miljoner euro, dvs. 10 miljoner euro
mindre än i budgeten för innevarande år. Utskottet
konstaterar att fullmakten är ytterst knapp. Den är
dimensionerad enligt ramen för de kommande årens
anslag.
Enligt utredning till utskottet finns det 18 miljoner euro till
energistöd för klenträd i år.
I slutet av augusti hade 7 miljoner euro använts. I någon
utsträckning väntas medel bli överförda
till nästa år. Uttaget av energived har förblivit
på föregående års nivå.
Medlen används till stödet för uttag
av energived. I väntan på att systemet med energistöd
för klenträd ska träda i kraft har stöd för
flisning dock inte längre betalats ut ur momentet 2013.
För energistöd för klenträd
anvisas 20 miljoner euro; det är 2 miljoner euro mer än för
innevarande år.
Framställningen om det ändrade systemet med
energistöd för klenträd är fortfarande
under behandling hos kommissionen. I Finlands slutliga förslag
har utbetalningen av stödet enligt vad kommissionen förutsätter
flyttats närmare det ställe där energin
produceras, dvs. stödet kan tilldelas endast anläggningar
som producerar värme och/eller el. Det medför
också ändringar i praxis för att söka
och betala ut stödet. Stödnivån föreslås
bli fem euro per kubikmeter fast mått, alltså två euro
per kubikmeter flis enligt löst mått. Eftersom
vi inte har klarhet i den slutliga formen för notifieringstider
och stödsystemet fortsätter vi med det nuvarande
Kemerastödet för uttag av energived, bl.a. för
att trygga aktörernas verksamhetsvillkor. Utskottet ser
det som viktigt att de nya bestämmelserna om stödsystemen
träder i kraft snarast möjligt.
Av det som sagts ovan framgår att hälften
av anslaget för hållbar virkesproduktion och uttag av
energived hade använts i slutet av augusti. Särskilt
för uttag av energived och vård av ung skog finns
det fortfarande rikligt med anslag. Situationen är ovanlig
jämfört med de senaste åren eftersom
anslagen under de tidigare åren har varit klart mindre än
vad som skulle ha behövts, och man har tvingats senarelägga
utbetalningar till följande år. Trots det vill
utskottet betona att arbetsbehovet och arbetsmöjligheterna
i skogarna inte har minskat: i de regionala skogsprogrammen för
2012—2015 bedöms det årliga vårdbehovet
för plantbestånd och ung skog vara över
300 000 hektar, av vilket ca 165 000 sköts med kemerafinansiering.
Situationen kräver att alla skogsorganisationer blir mer
aktiva i fråga om rådgivning och tjänster
för skogsägarna.
Utskottet anser att skogslagstiftningens ovan konstaterade mål
för skogsvård absolut måste genomföras.
Virkesproduktion är en exceptionellt långsiktig
verksamhet där nyttan av investeringar i skogsvård
och markberedning realiseras först årtionden senare.
För att stödet till vård av ungskog ska
ha effekt måste det huvudsakligen riktas till vård
av plantbestånden. Utifrån resultaten av skogsinventeringar
finns det stora behov att öka alla typer av arbeten inom
skogsvård och markberedning. Förtroendet för
tillgången på konkurrenskraftigt inhemskt virke är en
avgörande faktor när man ser till verksamhetsvillkoren
och expanderingsmöjligheterna för skogsindustrin
och annan virkesanvändning i vårt land i framtiden.
Med hänsyn till den stora potentialen för bioekonomi är
det ur ett samhällsekonomiskt perspektiv nödvändigt
att främja ett hållbart skogsbruk och säkra
den framtida virkesproduktionen.
Ett hållbart skogsbruk bidrar också till att
tygla klimatförändringen och till att förbättra
möjligheterna att använda förnybar inhemsk
energi. Enligt målet i paketet för förnybar
energi (2010) är målet att öka utvinningen
av energi ur skogsflis till 13,5 miljoner kubikmeter, jämfört
med nuläget (8,2 miljoner kubikmeter 2012). Dessutom observerade
utskottet att de samlade åtagandena för förnybar
energi från 2010 som bygger på EU-lagstiftning
kräver att Finland höjer andelen förnybar
energi till 38 procent senast 2020. Skogsflis ska uppfylla mer än
hälften av åtagandet.
I handlingsprogrammet för mångfald i skogarna
i södra Finland (Metso) inriktas de åtgärder som
finansieras av jord- och skogsbruksministeriet till ekonomiskogar.
Nästan 90 procent av Finlands skogar är ekonomiskogar.
Hanteringen av dem intar därför en central position
när det gäller att trygga mångfalden.
För 2014 föreslås 6,527 miljoner euro
för finansiering av programmet Metso, vilket är
1 miljon euro mindre än i år. I en utredning till
utskottet konstateras att när finansieringen minskar strävar
man efter att rikta in åtgärderna på de
objekt som inverkar starkast på mångfalden. Samtidigt
observerar utskottet också att det inte längre
kommer in lika många stödansökningar
som förr till skogscentralen, vilket bidrar till att äventyra
genomförandet av Metso-programmet. Vi behöver
finna och utveckla nya metoder för att efterfrågan
på stöd i fråga om ekonomiskogar ska öka
igen.
Det är viktigt att resultatmålen för
Forststyrelsens affärsverksamhet inte äventyrar
en rationell vård och användning av de tillgångar
som Forststyrelsen besitter.
Skogsforskningens betydelse för förnyelsen av
skogssektorn samt forskningens strategiska roll har ökat
ytterligare under de senaste åren av flera både
internationella och nationella orsaker som har berörts
redan ovan i denna framställning. Situationen kräver
därför systematiska satsningar på forskning,
tillämpning, innovationer och rådgivning.
Finansiering av forskning och landsbygdsrådgivning
I förklaringen till jord- och skogsbruksministeriets
förvaltningsområde konstateras bl.a. att framgången
för ansvarsområdet är beroende av förstklassig
och mångsidig kompetens och snabbt utnyttjande av innovationer
när det gäller en hållbar användning
av naturtillgångarna (inklusive bioekonomi och vattenresurser),
tillvaratagandet av de möjligheter den förnybara
energin erbjuder samt anpassningen till klimatförändringen.
Sektorns miljökonsekvenser har lyfts fram, särskilt
stävjandet av klimatförändringen och
anpassningen till den samt minskningen av näringsbelastningen
inom primärproduktionen.
Forskningen inom jordbruk och livsmedelsekonomi står
under de närmaste åren inför betydande
utmaningar som en följd av att instituten för
sektorsforskning förnyas. Förnyelserna ska ge
möjligheter att fokusera på ämnen som är
väsentliga med avseende på jordbrukets verksamhetsförutsättningar
och konkurrenskraft.
Jordbruks- och livsmedelsforskningen tar fram och förmedlar
i samarbete med rådgivningen forskningsbaserad kunskap
i syfte att utveckla jordbruk, trädgårdsodling,
livsmedelsekonomi och anknytande företagsamhet på landsbygden.
Den biologiska, ekonomiska och teknologiska forskningen i jordbruk,
trädgårdsodling och livsmedelsekonomi är
koncentrerad till forskningscentralen för jordbruk och
livsmedelsekonomi (MTT).
Det är enligt utskottets åsikt viktigtatt
de ekonomiska regionerna med landsortskaraktär har tillgång
till sådan heltäckande rådgivning som landsbygdsföretagen
behöver och erbjuder en stabil kunskapsbas för
landsbygdsutveckling. Tillgången till rådgivningstjänster
bör säkras och utvecklas långsiktigt,
både genom nationella och genom EU-medfinansierade insatser.
Under det kommande året görs också förberedelserna
för EU:s nya programperiod.
Det är viktigt, menar utskottet, att det anvisas adekvata
anslag för utveckling av gårdsbruk och andra landsbygdsnäringar
under moment 30.10.50 och för omkostnaderna vid forskningscentralen
för jordbruk och livsmedelsekonomi under moment 30.20.01.
Vägar
Ett välfungerande vägnät är
av central betydelse för all verksamhet på landsbygden,
framhåller utskottet. Det är också en
grundläggande förutsättning för
virkesproduktionen och virkesförsörjningen. Ett
undermåligt vägnät, särskilt
i menförestid, leder till starka säsongfluktuationer
inom branschen och förorsakar sektorn extra kostnader.
De enskilda vägarnas skick spelar en stor roll både
för dem som bor vid dem och för landsbygdsnäringarna.
Det måste satsas tillräckligt på att
rusta upp vägarna. Dessutom har det sekundära
vägnätet försämrats och behöver
rustas upp. Skicket på vägnätet på lägre
nivå ska ses över på ett sätt
som tryggar verksamhetsförutsättningarna för
landsbygdsnäringarna och skogsbruket, står det
i regeringsprogrammet.
Fiskeri
Utskottet ser det som viktigt att öka konsumtionen
av inhemsk fisk. I havsområdena är sälskador
ett betydande problem för yrkesfisket. Utskottet anser
därför att regleringen av gråsälsbeståndet
och ersättningarna för sälskador är
särskilt viktiga frågor. Det är också viktigt
att främja det yrkesmässiga insjöfisket
och underlätta marknadstillträdet för
lokalt fångad fisk.
Det är möjligt att avlägsna fosfor
från Östersjön och andra eutrofierade
vatten med hjälp av effektivare yrkesmässigt mörtfiske.
Med hjälp av reservationsanslaget för främjande
av fiskerinäringen, marknadsföringen och strukturpolitiken
finns det möjlighet att betala utgifter för främjat
reduktionsfiske inom havsområden och vissa insjöområden.
Utskottet välkomnar detta, för möjligheterna
att fortsätta med reduktionsfiske av skräpfisk
blir bättre samtidigt som primärproducenterna
lättare kan omvandla skrapfisk till värdefisk.
Det är viktigt att anslaget också får
användas i större utsträckning på de
inre vattnen, anser utskottet. Om anslag för utfiskning
av skräpfisk blir oanvända i havsområden, ska
de gå att använda i insjöområden.
Vattenhushållning
Ju frekventare extrema väder- och vattenförhållanden
blir till följd av klimatförändringen,
desto större växer sig behovet att vara förberedd inför översvämningsrisker
och särskilda situationer inom vattenförsörjningen.
Samtidigt ökar behovet att grundligt renovera vattenbyggnadskonstruktioner.
Anslagen på kapitel 30.50 används också för
att främja regionalt vattenförsörjningssamarbete,
beredskapsplaner för särskilda situationer och
vattenförsörjning på landsbygden. Där
finns också anslag för bättre beredskap
för stora översvämningar och bättre skydd
för bosättningen.
I propositionen om statsbudgeten för 2014 är det
sammanlagda anslaget under kapitel 30.50 (Vattenhushållning)
25,398 miljoner euro. Beloppet är 2,450 miljoner euro mindre än
i budgeten för innevarande år. Minskningen av
anslagsnivån beror huvudsakligen på att anslagen
för vatten och avlopp samt skydd mot översvämningar
har skurits ner. I arbets- och näringsministeriets huvudtitel
ingår dessutom anslag för skötsel av
vattenhushållningsuppgifter motsvarande ca 190 årsverken
i närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader.
I miljöministeriets huvudtitel ingår anslag för
skötsel av uppgifterna motsvarande ca 25 årsverken
i omkostnaderna för Finlands miljöcentral. Vattenhushållningen
ska enligt regeringsprogrammet spara 8 miljoner euro 2014.
Med anslaget om 12,079 miljoner euro under moment 30.50.31 (Stöd
till vattenförsörjningen och skyddet mot översvämningar)
finansieras påbörjade projekt, vatten- och avloppsåtgärder på landsbygden,
dvs. främst programmet för avloppssystem, och
räntestöd för tidigare beviljade räntestödslån.
Storleken på anslaget under momentet är densamma
som 2013. Finansieringen till åtgärder för
vattenförsörjning på landsbygden, i praktiken
främst avloppsprogrammet, återgår från
5 miljoner euro i år till den programenliga nivån
som är 8 miljoner euro. På grund av att det föreslagna
anslaget för 2014 är så pass knappt tilltaget
ger det alltså inte möjligheter för att
med statligt stöd starta nya projekt för att säkra
vattenförsörjningen i särskilda situationer
eller bygga matarledningar för vatten och avlopp som ska
finnas till för regional vattenförsörjning
och behandling av avloppsvatten. Besparingarna enligt regeringsprogrammet
avdelas för vattenhushållningens del till detta
moment. Utskottet vill trots det peka på den låga
anslagsnivån och behovet att starta nya vatten- och avloppsprojekt
med statlig finansiering.
Utskottet konstaterar att tillräckliga resurser för
skydd mot översvämningar (t.ex. rensning av åar)
leder till minskade utgifter för att ersätta översvämningsskador.
Byaverksamhet
Byaverksamheten har visat sig behövas i arbetet för
att utveckla landsbygden inom hundratals utvecklingsprojekt och
omfattande frivilligarbete. Utskottet finner det ytterst angeläget
att statsunderstödet för byaverksamheten tryggas.
4H-verksamhet
Utskottet vill framhäva 4H-verksamhetens viktiga roll
i fråga om att främja landsbygdens livskraft och
attraktivitet genom att organisationen ordnar varierad fritidssysselsättning
och serviceverksamhet, sysselsätter unga och ger dem möjlighet
att pröva på företagsamhet i sin hemtrakt. Organisationen
har utbildat unga inför arbetslivet och gett dem olika
slags arbetsuppgifter både på landsbygden och
i städerna. Den har de strukturer och den kompetens som
behövs för att sysselsätta unga, ge dem
kunskaper om arbetslivet och ta hand om unga, framför allt
i glesbygden. Årligen sysselsätter 4H-föreningarna
fler än 8 000 unga i sin arbetslivsträning.
Under moment 30.10.55 (Statsbidrag för 4H-verksamhet)
föreslås ett minskat anslag jämfört med
budgeten för i år. Utskottet anser emellertid att
det behövs ett adekvat anslag för 4H-verksamhet.
Riksdagen har förutsatt (RP 116/2008 rd — RSk
20/2008 rd) att regeringen beaktar att vissa anslagsökningar är
avsedda att göras permanent. De ska permanent läggas
på en sådan nivå att riksdagen inte varje år är
tvungen att åtgärda anslagen i samband med behandlingen
av budgetpropositionen.
Viltskador
Enligt 9 § 2 mom. i viltskadelagen (105/2009) kan
viltskador (orsakade av bl.a. stora rovdjur) ersättas bara
inom ramen för statsbudgeten. För att ersättningar
ska kunna betalas ut utan avbrott ska ett så stort anslag
reserveras för ändamålet att det täcker
in skadorna, som hela tiden ökar. Rovdjursstammarna behöver
regleras på ett sätt som fungerar bra och leder
till resultat för att skadorna orsakade av stora rovdjur
ska minska. Det är också viktigt att snabbt betala
ut ersättningar till dem som drabbas av skador.
Rennäringen
Rennäringen spelar en viktig roll för näringslivet
i glesbygderna i norr. Den ger möjligheter till försörjning,
den är en viktig imageskapande sidobransch för
turistnäringen och den har också en stor kulturbärande
roll. Men de snabbt ökande rovdjursskadorna har på många
håll markant försvagat lönsamheten. Det
behövs adekvata anslag för att främja
rennäringen. Här vill utskottet understryka betydelsen
av fungerande och effektiv lagstiftning om stammarna av stora rovdjur.
I takt med att den industriella markanvändningen ökat
har också behovet att samordna olika aktörers
intressen ökat i hela renskötselområdet
på mycket kort tid. Behovet av och efterfrågan
på rådgivning i rennäringen har ökat
betydligt. Därför är det viktigt med
adekvata anslag för renbeteslagsföreningen.