Motivering

Med hänvisning till propositionen och annan utredning finner utskottet att propositionen är behövlig samt föreslår att lagförslagen godkänns med följande anmärkningar.

Distributionsskyldigheten och egendomsskyddet

Grundlagsutskottet ser i sitt utlåtande inga hinder för den föreslagna lagändringen med hänsyn till egendomsskyddet. Grundlagsutskottet anser inte heller att en slopad distributionsskyldighet för kommersiella programutbud är något problem. Vidare påpekar utskottet att förslaget att ompröva frågan om distributionsskyldigheten senast den 31 augusti 2010 harmonierar väl med skyldigheten att värna yttrandefriheten.

Upphovsrättsliga frågor

Utskottet framhåller att propositionen inte ingriper i upphovsrättslagstiftningen, som är förknippad med betydande intressekonflikter. I propositionen behandlas bara program som omfattas av distributionsskyldigheten, vilket i sin tur har betydelse för vilka progran som enligt upphovsrättslagen () omfattas av upphovsrättsliga ersättningar.

Kommunikationsministeriet har konstaterat att man i propositionen försökt finna en balans mellan dessa intressen. Å ena sidan har man försökt begränsa lagregleringen på det sätt som upphovsrättsorganisationerna kräver och inom ramen för EG-bestämmelserna. Å andra sidan har man försökt se till de kommersiella aktörernas intressen genom att ge dem en tillräckligt lång övergångstid, inom vilken de bland annat kan ingå avtal om distribution. Dessutom har man konstaterat att det redan nu finns en hel del faktorer som inom en nära framtid kan komma att påverka hela systemet med distributionsskyldighet. Ministeriet anser därför att det är mycket viktigt att grundligt pröva hela saken på nytt på det sätt som föreslås i propositionen.

Utskottet anser med stöd av den utredning som inkommit att de förslagna lagändringarna är motiverade.

Den fortsatta behandlingen

Enligt utskottets uppfattning är det positivt att man, enligt vad som framgår av propositionen och uppgifter från kommunikationsministeriet, på det sätt som direktivet kräver kommer att följa distributionsskyldighetens verkningar. Då är det extra viktigt att alla aktörer behandlas lika, att distributionsskyldigheten i direktivet om samhällsomfattande tjänster (2002/22/EG) fullföljs och att upphovsrättsfrågorna uppmärksammas. Utskottet betonar att det samtidigt måste klarläggas om skyldigheten att distribuera programutbud förverkligas i överensstämmelse med artikel 31 i direktivet om samhällsomfattande tjänster och om parterna har kunnat komma överens om de upphovsrättsliga frågorna. Samtidigt måste man utvärdera behovet att reglera de upphovsrättsliga frågorna på lagnivå.