KULTURUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2007 rd
KuUB 4/2007 rd - RP
45/2007 rd
Granskad version 2.0
Regeringens proposition med förslag till lag om ändring
av teater- och orkesterlagen
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 12 september 2007 en proposition med
förslag till lag om ändring av teater- och orkesterlagen
(RP 45/2007 rd) till kulturutskottet
för beredning.
Sakkunniga
Utskottet har hört
regeringsråd Tuula Lybeck ja överinspektör Katri Santtila, undervisningsministeriet
lagstiftningsråd Pekka Pulkkinen, justitieministeriet
ombudsman Aila Sauramo, Suomen Sinfoniaorkesterit
ry
verkställande direktör Matti A. Holopainen, Finlands Teatrar rf
Kristian Smeds, Smeds Ensemble
Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats
av
- Tampereen Teatteri
- Informationscentret för Dans rf.
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår ändringar
i teater- och orkesterlagen. I lagen tas in bestämmelser
om syftet med den statsandel som beviljas för teater- och
orkesterverksamhet. Dessutom ses villkoren för erhållande
av statsandel för teatrar och orkestrar över.
Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2008.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Motivering
Med hänvisning till propositionen och övrig
utredning finner utskottet förslaget behövligt
och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget
utan ändringar, men med följande anmärkningar.
Utskottet tycker det är bra att statsandelssystemet
för teatrar och orkestrar görs tydligare. Statsandelsprocessen
blir klarare och mer genomskinlig när procedurerna för
statsandelsbedömningen skrivs in i lagen. Det leder till
större likabehandling av aktörerna och bidrar
till bättre kvalitet och större tillgänglighet
till tjänster. Då man överväger
om verksamheten behövs eller inte är det enligt
utskottet viktigt att ta hänsyn till en regional balans
och inte minst till konstnärliga aspekter.
Utskottet underskriver det regeringen säger i propositionen,
nämligen att konsten har ett egenvärde och att
verksamhet som teater- och orkesterlagen avser på grund
av detta ska bedrivas utgående från konstnärliga
utgångspunkter. Teater- och orkesterverksamheten är
viktig för att stärka ett lands särpräglade
nationella och regionala kultur samt för att stärka
dess identitet. Talteatern har en stor kulturell betydelse men det har
också dans- och tonkonsten när det gäller
att sprida kännedom om finländsk och internationell
konst, poängterar utskottet.
Enligt 2 § 4 punkten i lagförslaget är
ett av villkoren för statsandel att det finns ekonomiska förutsättningar
för teaterns eller orkesterns verksamhet men att teatern
eller orkestern inte får drivas i syfte att uppnå ekonomisk
vinst. Under sakkunnigutfrågningen uppmärksammades
utskottet på ett problem som gäller i synnerhet Tampereen
teatteri och som beror på bolagsordningen för
det aktiebolag som driver teatern. Utskottet godkänner
trots allt regeringens förslag, men hoppas på en
lösning som gör att teatern fortsatt kan få statligt
stöd för sin konstnärliga verksamhet.
Utskottet vill understryka att lagförslaget inte hindrar
teatrarna och orkestrarna att bredda sitt finansieringsunderlag.
Teatrarna och orkestrarna bör försöka
driva en verksamhet som ekonomiskt sett är den mest fördelaktiga.
Om en teater eller orkester som omfattas av statsandelssystemet
eventuellt går med vinst under en räkenskapsperiod,
ska överskottet användas till att fortsätta
med och utveckla den konstnärliga verksamheten. Verksamheten
bör såväl administrativt som ekonomiskt
bygga på långsiktig planering.
Förslag till beslut
Med stöd av det ovan anförda
föreslår kulturutskottet
att lagförslaget godkänns utan ändringar.
Helsingfors den 16 oktober
2007
I den avgörande behandlingen deltog
- ordf. Raija Vahasalo /saml
- vordf. Tuomo Hänninen /cent
- medl. Claes Andersson /vänst
- Timo Heinonen /saml
- Anneli Kiljunen /sd
- Sanna Lauslahti /saml (delvis)
- Jukka Mäkelä /saml
- Mikaela Nylander /sv
- Lauri Oinonen /cent
- Tuomo Puumala /cent
- Leena Rauhala /kd
- Tommy Tabermann /sd
- Jutta Urpilainen /sd (delvis)
- Henna Virkkunen /saml
Sekreterare var
utskottsråd Marjo Hakkila