RIKSDAGENS SVAR 105/2004 rd
RSv 105/2004 rd
- RP 165/2003 rd
Regeringens proposition om godkännande av konventionen
om tillgång till information, allmänhetens deltagande
i beslutsprocesser och tillgång till rättslig
prövning i miljöfrågor och med förslag
till lag om sättande i kraft av de bestämmelser
i konventionen som hör till området för
lagstiftningen samt till lagar om hur vissa projekt som påverkar
användningen av miljön skall handläggas
i ett inlösningsförfarande och om ändring
av kärnenergilagen
Ärende
Regeringen har till 2003 års riksdag överlämnat sin
proposition om godkännande av konventionen om tillgång
till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser
och tillgång till rättslig prövning i
miljöfrågor och med förslag till lag
om sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen
som hör till området för lagstiftningen
samt till lagar om hur vissa projekt som påverkar användningen
av miljön skall handläggas i ett inlösningsförfarande
och om ändring av kärnenergilagen (RP
165/2003 rd).
Beredning i utskott
Miljöutskottet har i ärendet lämnat
sitt betänkande (MiUB 13/2004 rd).
Beslut
Nu församlade riksmöte har godkänt
följande uttalanden:
1.
Riksdagen förutsätter att regeringen
följer upp den samlade handläggningstiden för
miljöärenden och i förekommande fall utökar
resurserna för administrationen för att handläggningstiderna
i fråga om besvär förkortas och rättsskyddssystemets funktionsduglighet
tryggas.
2.
Riksdagen förutsätter att regeringen
vidtar åtgärder för åstadkommande
av lagstiftning om så kallade längsgående
projekt där det också kan ingå nödvändiga materiella
besvärsgrunder.
Riksdagen har
godkänt den i Århus den 25 juni 1998 ingångna
konventionen om tillgång till information, allmänhetens
deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning
i miljöfrågor till den del konventionen hör
till Finlands behörighet, och
godkänt att två förklaringar lämnas
enligt regeringens förslag:
1. Finland anser att bestämmelserna om ny prövning
i artikel 9.2 inte behöver tilllämpas i det skede
av beslutsprocessen då statsrådet fattar ett principbeslut
som riksdagen kan anta eller förkasta, om bestämmelserna
i artikel 9.2 blir tillämpliga i ett senare skede av beslutsprocessen för
ett projekt.
2. Vissa verksamheter i bilaga I till konventionen kan förutsätta
flera på varandra följande beslut av en myndighet
eller flera myndigheter angående tillstånd för en
verksamhet. Finland anser att varje part i enlighet med sin nationella
lagstiftning skall avgöra i vilket skede ny prövning
i materiellt eller processrättsligt hänseende
skall kunna begäras med stöd av artikel 9.2 avseende
ett beslut, en handling eller en underlåtenhet som faller
under bestämmelserna i artikel 6.
Riksdagen har antagit följande lagar:
Lag
om sättande i kraft av de bestämmelser som
hör till området för lagstiftningen i
konventionen om tillgång till information, allmänhetens
deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig
prövning i miljöfrågor
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
De bestämmelser som hör till området
för lagstiftningen i den i Århus den 25 juni 1998
ingångna konventionen om tillgång till information,
allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång
till rättslig prövning i miljöfrågor gäller
som lag sådana Finland har förbundit sig till
dem.
2 §
Närmare bestämmelser om verkställigheten av
denna lag kan utfärdas genom förordning av statsrådet.
3 §
Om ikraftträdandet av denna lag bestäms genom
förordning av republikens president.
_______________
Lag
om inlösningstillstånd för vissa
projekt som påverkar användningen av miljön
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Syfte
Syftet med denna lag är att garantera dem som saken
gäller samt registrerade sammanslutningar rätt
att söka ändring i enlighet med artikel 9 i den
i Århus den 25 juni 1998 ingångna konventionen
om tillgång till information, allmänhetens deltagande
i beslutsprocesser och tillgång till rättslig
prövning i miljöfrågor.
2 §
Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på projekt
som avser anläggning av
1) sådana kraftledningar ovan markytan som har
en spänning av minst 220 kilovolt och en längd
av mer än 15 kilometer,
2) sådana rörledningar för
transport av gas, olja eller kemikalier som har en längd
av mer än 40 kilometer och en diameter av mer än
DN 800 millimeter, eller
3) järnvägar för fjärrtrafik.
3 §
Förhållande till planläggningssystemet
Förfarande enligt denna lag tillämpas inte
om genomförandet av ett projekt till alla delar sker utifrån
en plan med rättsverkningar enligt markanvändnings-
och bygglagen (132/1999) där projektets placering
och förhållande till annan områdesanvändning
har utretts.
4 §
Inlösningstillstånd och inlösning
Projekt som avses i denna lag får inte genomföras
utan inlösningstillstånd enligt lagen om inlösen
av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977).
I fråga om verkställigheten av inlösningen
och om inlösningen gäller i övrigt vad som
särskilt föreskrivs i den ovan nämnda
lagen eller i någon annan lag.
5 §
Sökande av ändring
Utöver vad som bestäms i förvaltningsprocesslagen
(586/1996) har en registrerad förening
eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd,
hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön
och som verkar på det område som projektet avser
rätt att anföra besvär över inlösningstillstånd
som meddelats för projekt som anges i denna lag. I fråga
om sökande av ändring gäller i övrigt
bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen.
Beslut om inlösningstillstånd delges så som föreskrivs
i 9 § och 10 § 2 mom. i lagen
om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter. Beslut
om inlösningstillstånd delges stiftelser och föreningar
som avses i 1 mom. genom offentlig delgivning på det sätt
som föreskrivs särskilt.
6 §
Närmare bestämmelser
Närmare bestämmelser om verkställigheten av
denna lag kan utfärdas genom förordning av statsrådet.
7 §
Ikraftträdande och övergångsbestämmelser
Om ikraftträdandet av denna lag bestäms genom
förordning av statsrådet.
Denna lag tillämpas på projekt som anhängiggörs
efter det att lagen trätt i kraft.
Denna lag tillämpas inte på projekt för
vilka inlösningstillstånd enligt lagen om inlösen
av fast egendom och särskilda rättigheter har
sökts när denna lag träder i kraft.
_______________
Lag
om ändring av kärnenergilagen
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till kärnenergilagen av den 11 december
1987 (990/1987) nya 25 a och 75 a § som
följer:
25 a §
Delgivning av och information om beslut om tillstånd
att uppföra kärnanläggning
Beslut om tillstånd att uppföra kärnanläggning
skall delges genom offentlig delgivning på det sätt
som föreskrivs särskilt.
Beslutet skall tillställas dem som särskilt
anhållit om detta.
75 a §
Besvärsrätt över tillstånd
att uppföra kärnanläggning
Utöver vad som ovan föreskrivs om sökande av ändring,
har också en registrerad förening eller stiftelse
vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd
eller naturvård eller trivseln i boendemiljön
och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna
uppträder, rätt att anföra besvär över
de statsrådsbeslut om tillstånd att uppföra
kärnanläggning som avses i 18 och 19 §.
_______________
Om ikraftträdandet av denna lag bestäms
genom förordning av statsrådet.
Denna lag tillämpas inte på projekt som avser uppförande
av kärnanläggning när ansökan
om principbeslut av statsrådet anhängiggjorts
innan denna lag träder i kraft.
_______________
Helsingfors den 21 juni 2004