1 §
Lagens tillämpningsområde och syfte
I denna lag föreskrivs om kandidaters valfinansiering
och om redovisning av finansieringen vid riksdagsval, presidentval,
kommunalval och Europaparlamentsval.
Syftet med lagen är att öka öppenheten
kring valfinansieringen och informationen om kandidaternas eventuella
bindningar och att begränsa en ökning av kostnaderna
för kandidaternas valkampanjer.
2 §
Kandidaters valfinansiering
Med valfinansiering avses i denna lag finansieringen
av de kostnader för kandidaternas valkampanjer som uppkommer
tidigast sex månader före och senast två veckor
efter valdagen oberoende av när de betalas.
En kandidats valfinansiering kan bestå av
1) kandidatens egna medel eller lån som han eller
hon har tagit upp,
2) bidrag som kandidaten, kandidatens stödgrupp
eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar
för att stödja kandidaten har fått,
3) annat bidrag.
3 §
Uträkning av bidrag
Som valfinansieringsbidrag räknas prestationer i pengar,
varor och tjänster och andra motsvarande prestationer.
Sedvanligt frivilligarbete och sedvanliga gratistjänster
betraktas inte som bidrag.
Uppgifterna om valfinansieringen ska anges till bruttobelopp.
Bidrag som inte har lämnats i pengar ska uppskattas
och redovisas i pengar.
Flera prestationer från en och samma givare ska räknas
samman och redovisas som ett enda bidrag.
4 §
Begränsningar i fråga om kandidaters valfinansiering
En kandidat, en kandidats stödgrupp eller någon
annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja
kandidaten får inte ta emot bidrag från givare
som inte kan klarläggas. Detta gäller dock inte
bidrag som erhållits genom sedvanligt insamlingsarbete.
En kandidat, en kandidats stödgrupp eller någon
annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja
kandidaten får inte från en enskild givare ta
emot bidrag till ett värde som överstiger 3 000
euro vid kommunalval, 6 000 euro vid riksdagsval och 10 000
euro vid Europaparlamentsval. Detta gäller dock inte bidrag från
registrerade föreningar inom ett parti.
5 §
Redovisningsskyldighet
Skyldiga att redovisa sin valfinansiering är
1) vid riksdagsval de som valts till riksdagsledamöter
och de som utses till ersättare när valresultatet
fastställs,
2) vid presidentval de partier eller de valombud för
valmansföreningar som ställt upp kandidater, eller
ersättare för valombud,
3) vid kommunalval de som valts till fullmäktigeledamöter
och de som valts till ersättare,
4) vid Europaparlamentsval de som valts till ledamöter
av Europaparlamentet och de som utsetts till ersättare
när valresultatet fastställs.
6 §
Uppgifter som ska redovisas
En redovisning ska innehålla följande:
1) omnämnande av vilket val det är
fråga om,
2) kandidatens namn, titel, yrke eller uppdrag, det
parti som ställt upp honom eller henne eller omnämnande
av att kandidaten har varit kandidat för en valmansförening
och vid riksdagsval kandidatens valkrets och vid kommunalval den
kommun som kandidaten varit uppställd i,
3) de totala kostnaderna för valkampanjen samt
specificerade enligt kostnaderna för valreklam i dagstidningar,
gratistidningar och tidskrifter, radio, television, datanät
och andra medier och för utomhusreklam, valtidningar, broschyrer
och andra tryckalster, reklamplanering och valmöten samt övriga
kostnader,
4) den totala valfinansieringen samt specificerad
enligt kandidatens egna medel, lån som kandidaten har tagit
upp och samtliga bidrag till kandidaten, kandidatens stödgrupp
eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för
att stödja kandidaten, grupperade enligt bidrag från
enskilda personer, företag, registrerade föreningar
inom ett parti och andra givare,
5) andra uppgifter om valfinansieringen och kostnaderna
för valkampanjen som den redovisningsskyldiga anser nödvändiga.
Varje enskilt bidrag och dess givare ska redovisas separat,
om dess värde överstiger 800 euro vid kommunalval,
1 500 euro vid riksdagsval och 2 000 euro vid
Europaparlamentsval och vid presidentval. Om bidraget har getts
genom köp av specificerade varor eller tjänster
eller på något annat motsvarande sätt
mot vederlag, ska endast bidragets nettovärde redovisas
separat.
Om kandidaten, kandidatens stödgrupp eller någon
annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja
kandidaten har tagit upp lån för att täcka
kostnaderna för valkampanjen, ska redovisningen innehålla
en återbetalningsplan.
Namnet på en enskild person får inte uppges utan
dennes uttryckliga samtycke, om värdet av det bidrag han
eller hon gett är mindre än de belopp som nämns
i 2 mom.
7 §
Ansvar för redovisningen
Den som är skyldig att lämna redovisning svarar
för redovisningens innehåll.
8 §
Inlämnande av redovisning
Redovisningen ska lämnas in till statens revisionsverk
inom två månader efter det att valresultatet har
fastställts.
Redovisningen kan lämnas på en blankett som har
fastställts av statens revisionsverk.
På begäran ska den redovisningsskyldiga genom
kampanjkontoutdrag eller på något annat liknande
sätt lämna uppgifter och dokumentation som kompletterar
redovisningen och kan vara nödvändiga när
det kontrolleras om redovisningen är riktig och tillräcklig.
9 §
Justitieministeriets uppdrag att lämna information
Justitieministeriet ska till statens revisionsverk avgiftsfritt översända
uppgifterna i det riksomfattande kandidatregister som avses i 43 § i vallagen
(714/1998) och uppgifter om redovisningsskyldiga vid riksdagsval,
kommunalval och Europaparlamentsval utan dröjsmål
så snart valresultatet har fastställts och vid
presidentval utan dröjsmål så snart kandidatuppställningen är klar.
10 §
Statens revisionsverks tillsynsuppgifter
Statens revisionsverk ska övervaka att skyldigheten
att redovisa valfinansieringen fullgörs. I detta syfte
ska verket
1) kontrollera om samtliga redovisningsskyldiga lämnat
redovisning enligt denna lag,
2) utan dröjsmål offentliggöra
samtliga redovisningar som inkommit, och
3) sedan det granskat redovisningarna vid behov uppmana
redovisningsskyldiga att göra en ny redovisning, komplettera
sin redovisning eller visa att redovisningen är riktig
och tillräcklig.
Om en redovisningsskyldig trots uppmaning från statens
revisionsverk inte lämnar in någon redovisning
enligt denna lag eller om det konstateras att redovisningen är
uppenbart oriktig eller bristfällig på väsentliga
punkter, får statens revisionsverk vid vite förplikta
den redovisningsskyldiga att lämna in en redovisning eller
rätta till felet eller bristen. Vitet döms ut
av vitesnämnden enligt 15 § i lagen om statens
revisionsverk (676/2000). Föreläggandet
och utdömandet av vite får överklagas
hos högsta förvaltningsdomstolen genom besvär
enligt vad som anges i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Statens revisionsverk ska inom åtta månader från
det att valresultatet fastställts separat för varje
val lämna en berättelse till riksdagen om de redovisningar
som tagits emot och verkets tillsyn över att redovisningsskyldigheten
fullgörs.
11 §
Förhandsredovisning
En kandidat eller vid presidentval ett parti som har ställt
upp en kandidat eller ett valombud för en valmansförening
som ställt upp en kandidat eller en ersättare
för valombudet får före valdagen till
statens revisionsverk lämna in en förhandsredovisning
med en plan för valfinansieringen och kostnaderna för
valkampanjen, dock tidigast efter det att sammanställningen
av kandidatlistorna eller kandidatförteckningen vid presidentval
har gjorts upp.
Statens revisionsverk ska publicera förhandsredovisningarna
utan dröjsmål.
12 §
Redovisningsregistret och tillgången till uppgifter
Statens revisionsverk ska föra ett register över
redovisning av valfinansiering i vilket uppgifter om redovisningar
och förhandsredovisningar ska registreras. Utan hinder
av bestämmelserna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet
i myndigheternas verksamhet (621/1999) har var och en rätt
att ur registret få kopior och uppgifter genom ett allmänt
datanät.
Uppgifter om riksdagsval och kommunalval ska finnas tillgängliga
i ett allmänt datanät i fem år, uppgifter
om Europaparlamentsval i sex år och uppgifter om presidentval
i sju år efter det att valresultatet har fastställts.
Förhandsredovisningar av andra än de redovisningsskyldiga
som avses i 5 § ska finnas tillgängliga i ett
allmänt datanät i 30 dagar efter det att valresultatet
har fastställts.
I övrigt tillämpas arkivlagen (831/1994)
och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet på förvaring
av redovisningarna och förhandsredovisningarna och lagring
av uppgifterna i registret samt på tillgången
till handlingarna och uppgifterna.
13 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 2009.
Genom denna lag upphävs lagen av den 12 maj
2000 om anmälan av kandidaters valfinansiering (414/2000)
jämte ändringar.
Vid Europaparlamentsvalet 2009 tillämpas 3 § 1
och 2 mom. i den upphävda lagen, sådana de lyder
i lag 604/2008, i stället för 2 § 1
mom. samt 4 och 6 § i denna lag. Bestämmelserna
i denna lags 8 § 3 mom. tillämpas först
vid det första valet efter Europaparlamentsvalet 2009.
Åtgärder som verkställigheten av
lagen förutsätter får vidtas innan lagen
träder i kraft.
