5 kap.
Tillståndsförfaranden
31 §
Ansökan om tillstånd
Malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd får sökas
av en i 1 § 1 eller 2 mom. i lagen angående
rättighet att idka näring (122/1919)
avsedd
1) fysisk person som är myndig, som inte är försatt
i konkurs och vars handlingsbehörighet inte har begränsats
med stöd av lagen om förmyndarverksamhet (442/1999),
2) juridisk person.
Malmletningstillstånd får på de villkor
som föreskrivs i denna lag dessutom sökas av en
statlig inrättning.
Gruvområdesinlösningstillstånd får
sökas av den som söker gruvtillstånd
för utvinning av den berörda fyndigheten.
32 §
Företrädesrätt
Företrädesrätt vid ansökan
om malmletningstillstånd, gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd
har den som först sökt tillstånd på det
sätt som föreskrivs i 34 §.
Om gruvtillstånd söks för en fyndighet
på ett malmletningsområde, har innehavaren av
malmletningstillstånd med avvikelse från 1 mom.
företrädesrätt till gruvtillstånd,
om denne ansöker om gruvtillstånd på det
sätt som föreskrivs i 34 § innan malmletningstillståndet
förfaller eller återkallas.
För förberedelse av ansökan om malmletningstillstånd
kan sökanden reservera området genom en anmälan
till gruvmyndigheten (förbehållsanmälan).
En företrädesrätt som grundar sig på förbehållsanmälan är
i kraft när anmälan har gjorts på det
sätt som föreskrivs i 44 § och det inte
finns något hinder enligt denna lag för godkännande
av förbehållet. Företrädesrätten upphör
att gälla när gruvmyndighetens beslut med anledning
av förbehållsanmälan (förbehållsbeslut)
förfaller eller återkallas.
33 §
Tillståndsmyndigheter
Statsrådet avgör de ärenden som gäller
gruvområdesinlösningstillstånd och de
gruvtillståndsärenden som gäller utvinning
av uran eller torium.
Gruvmyndigheten avgör de ärenden som gäller
förbehållsanmälan, malmletningstillstånd och
guldvaskningstillstånd samt ärenden som gäller
andra gruvtillstånd än de som avses i 1 mom.
34 §
Tillståndsansökan
Ansökan om malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd ska lämnas till tillståndsmyndigheten.
I tillståndsansökan ska en med
tanke på tillståndsprövningen nödvändig
och tillförlitlig redogörelse ges om
1) sökanden och sökandens förutsättningar
att bedriva verksamhet som grundar sig på tillståndet,
2) det område som ansökan gäller,
planläggningssituationen för området
och vilka begränsningar som gäller användningen
av området och hur de ska beaktas,
3) den vars rätt, fördel eller skyldighet ärendet
kan gälla (sakägare),
4) förutsättningarna för
verksamheten,
a) i synnerhet en preliminär uppskattning om gruvmineralerna
på området och vad uppskattningen bygger på,
när det är fråga om en ansökan
om malmletningstillstånd,
b) i synnerhet om att fyndigheten är utvinningsbar,
när det är fråga om en ansökan
om gruvtillstånd,
5) verksamhetsplanerna,
6) miljökonsekvenserna och andra konsekvenser
av verksamheten med beaktande av de planerade åtgärdernas
art och omfattning; redogörelse krävs dock inte
till den del de begärda uppgifterna ingår i den
miljökonsekvensbeskrivning som avses i 3 mom. 2 punkten,
7) upphörande av verksamheten och de åtgärder
som ska vidtas i samband med och efter det.
Till tillståndsansökan ska fogas
1) myndighetsintyg, registerutdrag och motsvarande
handlingar som verifierar att uppgifterna i ansökan och
de föreskrivna kraven beaktas,
2) vid behov utredning om en bedömning enligt
65 § i naturvårdslagen och en miljökonsekvensbeskrivning
enligt lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning
(468/1994),
3) ett sammandrag av uppgifterna i ansökan och
dess bilagor.
Till ansökan om malmletningstillstånd och guldvaskningstillstånd
ska dessutom en plan för hantering av utvinningsavfall
fogas, om sökanden inte är skyldig att upprätta
en sådan plan med stöd av miljöskyddslagen.
I ansökan om gruvtillstånd ska begränsad nyttjanderätt
eller annan rätt till det område som är
avsett som hjälpområde för gruvan begäras. Om
det på ett guldvaskningsområde är nödvändigt
att få rätt att avvika från byggförbudet
enligt 26 § 1 mom., ska sådan rätt begäras
i ansökan om guldvaskningstillståndet.
Närmare bestämmelser om tillståndsansökan får
utfärdas genom förordning av statsrådet.
35 §
Ansökan om gruvområdesinlösningstillstånd
Ansökan om gruvområdesinlösningstillstånd ska
lämnas till statsrådet.
Ansökan om inlösningstillstånd ska
innehålla uppgifter om sökanden, om det område
som ansökan gäller och om ägarna och
innehavarna av fastigheterna på området.
Till ansökan ska fogas en behövlig och tillförlitlig
utredning om att gruvområdet uppfyller de föreskrivna
villkoren och att gruvprojektet är nödvändigt
med hänsyn till ett allmänt behov.
Närmare bestämmelser om ansökan om
gruvområdesinlösningstillstånd får
utfärdas genom förordning av statsrådet.
36 §
Komplettering av tillståndsansökan
Bestämmelser om komplettering av tillståndsansökan
finns i 22 och 33 § i förvaltningslagen (434/2003).
37 §
Utlåtanden om tillståndsansökan
Tillståndsmyndigheten ska begära
utlåtande om ansökan om malmletningstillstånd,
gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd av
1) den kommun där verksamheten enligt ansökan
ska bedrivas eller inom vars område miljökonsekvenser
och andra konsekvenser av verksamheten enligt tillståndet
kan uppträda (verkningsområde),
2) den närings-, trafik- och miljöcentral
inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenser
av verksamheten enligt tillståndet kan uppträda,
3) den myndighet eller inrättning som ansvarar
för förvaltningen av området,
4) vid behov andra myndigheter som bevakar allmänt
intresse inom sitt behörighetsområde och av det
berörda landskapsförbundet.
Tillståndsmyndigheten ska begära utlåtande om
ansökan om gruvområdesinlösningstillstånd av
den kommun som ingår i verkningsområdet, det behöriga
landskapsförbundet och närings-, trafik- och miljöcentralen.
Tillståndsmyndigheten ska dessutom inhämta
andra utlåtanden och utredningar som behövs för
tillståndsprövningen.
Närmare bestämmelser om de utlåtanden
som ska begäras om tillståndsansökan
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
38 §
Utredning inom samernas hembygdsområde, skoltområdet
och det särskilda renskötselområdet
Tillståndsmyndigheten ska inom samernas hembygdsområde
i samarbete med sametinget, renbeteslagen på området,
den myndighet eller inrättning som ansvarar för
förvaltningen av området och sökanden
utreda vilka konsekvenser verksamheten enligt malmletningstillståndet, gruvtillståndet
eller guldvaskningstillståndet har för samernas
rätt som urfolk att bevara och utveckla sitt språk
och sin kultur, och överväga vilka åtgärder
som behövs för att minska och förebygga
olägenheterna. I detta sammanhang ska uppmärksamhet
fästas vid
1) motsvarande gällande tillstånd
i närheten av det område som avses i ansökan,
2) vilka sådana områden ansökan
gäller som med tanke på samernas rättigheter
som urfolk är viktiga,
3) andra former av områdesanvändning
som stör samernas rättigheter som urfolk inom
det område som avses i ansökan och i dess närhet.
Vad som föreskrivs i 1 mom. gäller också sådana
projekt utanför samernas hembygdsområde som har
en avsevärd betydelse för samernas rättigheter
som urfolk.
Tillståndsmyndigheten ska inom skoltområdet
begära utlåtande av skolternas byastämma för
att utreda vilka konsekvenser verksamhet enligt tillståndet
har för skolternas näringar och levnadsförhållanden.
Bestämmelser om remissförfarandet finns i 56 § i
skoltlagen.
Tillståndsmyndigheten ska inom det särskilda
renskötselområdet i samarbete med renbeteslagen
på området utreda vilka olägenheter verksamhet
enligt tillståndet orsakar renskötseln.
Tillståndsmyndigheten kan för att utreda ärendet
vid behov ordna ett möte till vilket företrädare
för sametinget, skolternas byastämma, skoltrådet,
de berörda renbeteslagen, sökanden, den myndighet
eller inrättning som ansvarar för förvaltningen
av området, kommunen, fiskeområdet och de samfällda
skogarna inbjuds för att höras. I fråga
om förhandlingsskyldigheten föreskrivs dessutom
i 9 § i sametingslagen och 53 § i renskötsellagen.
39 §
Anmärkningar och åsikter
Tillståndsmyndigheten ska innan ett ärende om
malmletningstillstånd, gruvtillstånd, guldvaskningstillstånd
och gruvområdesinlösningstillstånd avgörs
ge sakägarna tillfälle att framställa
anmärkning med anledning av tillståndsärendet.
Andra än sakägare ska ges tillfälle
att framföra sin åsikt i frågan om malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd.
En med hänsyn till sakens natur tillräcklig tidsfrist
ska bestämmas för framställande av anmärkningar
och framförande av åsikter.
40 §
Information om tillståndsansökan
Tillståndsmyndigheten ska informera om ansökan
om malmletningstillstånd, gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd
genom att i minst 30 dagar kungöra ansökan på sin
anslagstavla och på anslagstavlorna i de berörda
kommunerna. Information om kungörelsen ska publiceras i åtminstone
en tidning med allmän spridning inom verkningsområdet,
om inte ärendet är av ringa betydelse eller annonsering
annars är uppenbart onödigt. Bestämmelser
om kungörande finns i övrigt i lagen om offentliga
kungörelser (34/1925).
De sakägare som saken i synnerhet gäller ska underrättas
särskilt om kungörelsen. Om fler än trettio
kända personer ska informeras om ansökan eller
om antalet personer är okänt, kan information
om saken ges i en sådan tidning där mottagaren
bäst kan väntas få informationen.
En samfällighets ickekonstituerade delägarlag
informeras om ansökan genom delgivning till en sådan
företrädare för samfälligheten
som avses i 26 § 4 mom. i lagen om samfälligheter (758/1989).
Om en sådan företrädare inte har utsetts,
delges någon av delägarna och information om ansökan
lämnas dessutom i enlighet med 1 mom. genom kungörelse
i tidning.
Närmare bestämmelser om kungörelsens innehåll
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
41 §
Information om ansökan om gruvområdesinlösningstillstånd
Tillståndsmyndigheten ska särskilt underrätta ägarna
och innehavarna av fastigheterna inom gruvområdet om ansökan
om gruvområdesinlösningstillstånd.
Om en samfällighets ickekonstituerade delägarlag
ska underrättas om ansökan om inlösningstillstånd,
tillämpas vad som i 40 § 3 mom. föreskrivs
om kungörande av tillståndsansökan.
42 §
Hörande av sökanden
Sökanden och andra sakägare ska ges tillfälle att
avge bemötande när det gäller sådana
krav och utredningar i utlåtanden och anmärkningar som
kan påverka hur ärendet avgörs. Med anledning
av bemötandet ska sakägarna ges tillfälle att
avge genmäle, om bemötandet kan påverka hur ärendet
avgörs.
43 §
Ansökan om tillstånd för urangruva
En ansökan om gruvtillstånd för att
utvinna uran eller torium och en tillståndsansökan
enligt kärnenergilagen som gäller samma verksamhet handläggs
tillsammans och avgörs genom samma beslut. Bestämmelser
om tillståndsförfarandet finns dessutom i 23 § i
kärnenergilagen.
44 §
Förbehållsanmälan
En förbehållsanmälan ska
lämnas till gruvmyndigheten. Anmälan ska innehålla
behövliga och tillförlitliga uppgifter om
1) den som gör förbehållet,
2) det område som förbehållet
för företrädesrätt gäller
(förbehållsområde),
3) uppgörandet av arbetsplan och andra åtgärder
för förberedande av ansökan om malmletningstillstånd
samt tidsplan för dessa.
Förbehållsanmälan får inte
gälla ett område som hör till ett malmletningsområde,
gruvområde eller guldvaskningsområde eller som
ligger närmare än en kilometer från ett
sådant område, när det området
hör till någon annan än sökanden
på grundval av ett tillstånd som avses i denna
lag. Förbehållsanmälan får inte
heller gälla ett område som tidigare varit förbehållsområde,
om inte ett år har förflutit sedan förbehållsbeslutet upphörde
att gälla eller återkallades.
Närmare bestämmelser om förbehållsanmälan
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 kap.
Tillståndsprövning
45 §
Grunderna för tillståndsprövning
Malmletningstillstånd, gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd
beviljas, om sökanden visar att villkoren i denna lag uppfylls
och att det inte finns något hinder enligt denna lag för
att bevilja tillstånd. Tillstånd kan dock trots
hinder enligt denna lag beviljas, om hindret kan avlägsnas
genom tillståndsvillkor eller genom en minskning av områdets
storlek.
46 §
Hinder för beviljande av malmletningstillstånd och
guldvaskningstillstånd
Malmletningstillstånd och guldvaskningstillstånd
får inte beviljas
1) för ett område som avses i 7 § 2
mom.,
2) för ett område som avses i 9 § 4
mom.,
3) för ett område som tidigare varit
malmletningsområde, om inte tre år har förflutit
sedan malmletningstillståndet förföll
eller återkallades,
4) för ett område som tidigare har
varit gruvområde, om inte tre år har förflutit
sedan beslutet om upphörande av gruvdriften vann laga kraft,
5) för ett område som hör
till ett malmletningsområde, ett gruvområde eller
ett guldvaskningsområde eller i fråga om vilket
förbehållsanmälan har gjorts enligt vad
som föreskrivs i 44 §,
6) för ett område där verksamhet
enligt tillståndet skulle komplicera genomförandet
av en plan med rättsverkningar,
7) för ett område i fråga
om vilket kommunen av grundad anledning som har samband med planläggning
eller annan områdesanvändning motsätter
sig att tillstånd beviljas, om det inte finns något
särskilt skäl för att tillstånd
ska beviljas,
8) om det finns vägande skäl att
misstänka att sökanden, på grund av omfattningen
av det område ansökan gäller eller av
andra orsaker som kommit fram i samband med handläggningen
av ansökan, inte har förutsättningar
eller uppenbarligen inte heller avser att inleda verksamhet enligt
tillståndet, eller om sökanden tidigare i väsentlig
grad har försummat de skyldigheter som grundar sig på denna
lag; vid bedömningen av hur väsentliga försummelserna är
ska särskild vikt fästas vid hur systematiska
försummelserna är, hur länge de varat,
hur ofta de upprepats och hur stort antal skador de orsakat.
Malmletningstillstånd och guldvaskningstillstånd
kan dock beviljas för ett område som avses i 1
mom. 1—4 punkten med samtycke av den myndighet eller inrättning
som är behörig i saken eller av den berörda
rättsinnehavaren, dock inte för ett område
som avses i 7 § 2 mom. 1 punkten. Som hinder för
beviljande av tillstånd betraktas inte heller en sådan
byggnad som är avsedd för boende eller arbete
eller andra lokaler som behövs för gruvdrift eller
guldvaskning och som är belägna på gruvområdet
eller guldvaskningsområdet.
Malmletningstillstånd får beviljas bara om
det med fog kan antas att det finns gruvmineral på området.
47 §
Förutsättningar för beviljande av
gruvtillstånd
Fyndigheten ska till sin storlek, halt och tekniska egenskaper
vara utvinningsbar.
Gruvområdet och hjälpområdet för
gruvan får inte finnas på ett sådant
område som det enligt 46 § 1 mom. 1—5
punkten inte kan beviljas malmletningstillstånd eller guldvaskningstillstånd
för.
Gruvtillstånd kan dock beviljas trots hinder enligt
46 § 1 mom. 1—4 punkten, om
1) de villkor som föreskrivs i 46 § 2
mom. uppfylls, eller
2) gruvområdet inte annars kan ordnas i enlighet
med 19 § och området i fråga inte är
ett sådant område som avses i 7 § 2
mom. 1 eller 2 punkten eller 9 § 4 mom.
Gruvområdets och hjälpområdets förhållande till
den övriga områdesanvändningen ska vara utrett.
Gruvdriften ska grunda sig på en plan med rättsverkningar
enligt markanvändnings- och bygglagen eller ärendet
ska, med hänsyn till konsekvenserna av gruvdriften, i övrigt
vara tillräckligt utrett i samarbete med kommunen, landskapsförbundet
och närings-, trafik- och miljöcentralen. Bestämmelser
om planens rättsverkningar finns i markanvändnings-
och bygglagen.
48 §
Hinder för beviljande av gruvtillstånd
Gruvtillstånd får inte beviljas om det finns
vägande skäl att misstänka att sökanden,
på grund av omständigheter som kommit fram i samband med
handläggningen av ansökan, inte har förutsättningar
eller uppenbarligen inte heller avser att se till att gruvdrift
inleds, eller om sökanden tidigare i väsentlig
grad har försummat de skyldigheter som grundar sig på denna
lag. Vid bedömningen av hur väsentliga försummelserna är ska
särskild vikt fästas vid hur systematiska försummelserna är,
hur länge de varat, hur ofta de upprepats och hur stort
antal skador de orsakat.
Även om villkoren för beviljande av gruvtillstånd
uppfylls och det enligt denna lag inte finns något hinder
för att bevilja tillstånd, får tillstånd inte
beviljas, om gruvdriften orsakar fara för allmän
säkerhet eller betydande skadliga miljökonsekvenser
eller i hög grad försämrar ortens bosättnings-
eller näringsförhållanden och faran eller
konsekvenserna inte kan förhindras genom tillståndsvillkor.
49 §
Prövning av nyttjanderätt
Gruvområdesinlösningstillstånd kan
beviljas om gruvprojektet är nödvändigt
med hänsyn till ett allmänt behov och gruvområdet
uppfyller villkoren i 19 §. Kravet på ett allmänt
behov bedöms i synnerhet utifrån gruvprojektets
lokala och regionala ekonomiska konsekvenser, sysselsättningseffekterna
och samhällets behov av råvaruförsörjning.
I gruvtillståndet kan begränsad nyttjanderätt eller
annan rätt till hjälpområdet för
gruvan beviljas, om annat inte föreskrivs någon
annanstans i lag och hjälpområdet uppfyller villkoren
i 19 §. Rätt kan beviljas endast till den del
de funktioner som planerats för området annars
inte kan placeras på ett tillfredsställande sätt
och till rimliga kostnader.
Vid tillståndsprövningen ska som ett villkor för
beviljande av gruvtillstånd beaktas vad som föreskrivs
om gruvområde och hjälpområde för en
gruva i 47 § 2 och 3 mom.
50 §
Hinder för beviljande av tillstånd inom samernas
hembygdsområde, skoltområdet och det särskilda
renskötselområdet
Malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd får inte beviljas om
verksamheten enligt tillståndet
1) ensamt eller tillsammans med andra motsvarande tillstånd
eller annan områdesanvändning väsentligt
försämrar förutsättningarna
för att inom samernas hembygdsområde driva traditionella
samenäringar eller att i övrigt bevara och utveckla
samekulturen,
2) väsentligt försämrar
skolternas levnadsförhållanden och möjligheter
att driva näring inom skoltområdet,
3) inom det särskilda renskötselområdet
orsakar renskötseln avsevärd olägenhet.
Tillstånd kan dock beviljas trots hinder enligt 1 mom.,
om hindret kan avlägsnas genom tillståndsvillkor.
51 §
Bestämmelser i malmletningstillstånd
I ett malmletningstillstånd ska malmletningsområdets
läge och gränser fastställas.
Malmletningstillståndet ska innehålla
behövliga bestämmelser för att trygga
allmänna och enskilda intressen om
1) tidpunkterna och metoderna för malmletningsundersökningarna
och om de anordningar och konstruktioner som har samband med malmletningen,
2) minskandet av olägenheter för
renskötseln inom det särskilda renskötselområdet,
3) säkerställandet av att verksamhet
enligt tillståndet inte äventyrar samernas ställning
som urfolk inom samernas hembygdsområde och skolternas
rättigheter inom skoltområdet enligt skoltlagen,
4) skyldigheten att redogöra för
undersökningsarbeten och undersökningsresultat,
5) efterbehandlingsåtgärder och tidpunkten för
när anmälan om efterbehandlingsåtgärderna senast
ska göras,
6) planen för hantering av utvinningsavfall och
iakttagandet av den,
7) skyldigheten att underrätta den myndighet om
undersökningsarbetena som inom sitt behörighetsområde
bevakar allmänt intresse,
8) tidsplanen för minskning av malmletningsområdets
storlek,
9) säkerhet enligt 10 kap.,
10) andra omständigheter som gäller
malmletningen och användningen av malmletningsområdet
i syfte att säkerställa att verksamheten inte
har följder som är förbjudna i denna
lag,
11) andra omständigheter som är nödvändiga med
avseende på allmänt och enskilt intresse och som
har samband med uppfyllandet av tillståndsvillkoren.
52 §
Bestämmelser i gruvtillstånd
I ett gruvtillstånd ska läget och gränserna
för det gruvområde och det hjälpområde
för gruvan som ska inrättas fastställas
med beaktande av vad som föreskrivs i 19 och 47 §.
Dessutom ska innehållet i nyttjanderätten och
andra särskilda rättigheter som gäller
hjälpområdet fastställas i tillståndet.
Tillståndsmyndigheten kan göra sådana ändringar
i fråga om läget och gränserna för
det i ansökan angivna gruvområdet eller hjälpområdet
som behövs med beaktande av bestämmelserna i denna
lag.
I gruvtillståndet ska en tidsfrist fastställas inom
vilken innehavaren av gruvtillståndet ska inleda gruvdrift
eller annat sådant förberedande arbete som visar
att tillståndshavaren har seriösa avsikter att
bedriva egentlig gruvdrift. Tidsfristen kan vara högst
tio år räknat från det att tillståndet
har vunnit laga kraft.
Gruvtillståndet ska innehålla behövliga
bestämmelser för att trygga allmänna
och enskilda intressen om
1) åtgärder för undvikande
eller begränsande av skadliga konsekvenser av gruvdriften
och för tryggande av människors hälsa
och den allmänna säkerheten,
2) åtgärder för att säkerställa
att det inte förekommer uppenbart slöseri med
gruvmineral vid gruvdrift eller att en eventuell framtida användning
av gruvan och eventuellt framtida brytningsarbete inte äventyras
eller försvåras vid gruvdriften,
3) skyldigheten att redogöra för
omfattningen och resultaten av utvinningen av fyndigheten,
4) minskandet av olägenheter för
renskötseln inom det särskilda renskötselområdet,
5) säkerställandet av att verksamhet
enligt tillståndet inte äventyrar samernas ställning
som urfolk inom samernas hembygdsområde och skolternas
rättigheter inom skoltområdet enligt skoltlagen,
6) sådan säkerhet enligt 10 kap.
som gäller upphörande av gruvdrift och andra skyldigheter
i samband med och efter det att verksamheten upphör,
7) tidsfrist för inlämnande av de
rapporter som behövs för översyn av tillståndsvillkoren,
8) andra omständigheter som gäller
verksamheten enligt gruvtillståndet i syfte att säkerställa att
verksamheten inte har följder som är förbjudna
i denna lag,
9) andra omständigheter som är nödvändiga med
avseende på allmänt och enskilt intresse och som
har samband med uppfyllandet av tillståndsvillkoren.
53 §
Bestämmelser i gruvområdesinlösningstillstånd
I ett gruvområdesinlösningstillstånd
ska det anges vilken egendom inlösningen gäller
och innehållet i nyttjanderätten fastställas.
54 §
Bestämmelser i guldvaskningstillstånd
I ett guldvaskningstillstånd ska guldvaskningsområdets
läge och gränser fastställas.
Guldvaskningstillståndet ska innehålla
behövliga bestämmelser för att trygga
allmänna och enskilda intressen om
1) tidpunkterna och metoderna för guldvaskningen,
2) underhållet av guldvaskningsområdet,
3) minskandet av olägenheter för
renskötseln inom det särskilda renskötselområdet,
4) säkerställandet av att verksamheten
enligt tillståndet inte äventyrar samernas ställning
som urfolk inom samernas hembygdsområde och skolternas
rättigheter inom skoltområdet enligt skoltlagen,
5) skyldigheten att redogöra för
guldvaskningen,
6) efterbehandlingsåtgärderna,
7) planen för hantering av utvinningsavfall och
iakttagandet av den,
8) säkerhet enligt 10 kap.,
9) andra omständigheter som har samband med
guldvaskningen och användningen av guldvaskningsområdet
i syfte att säkerställa att verksamheten inte
har följder som är förbjudna i denna
lag,
10) andra omständigheter som är nödvändiga för
allmänt och enskilt intresse och som har samband med uppfyllandet
av tillståndsvillkoren.
55 §
Avgörande av ärenden om förbehållsanmälan
Gruvmyndigheten ska godkänna ett förbehåll,
om förbehållsanmälan uppfyller villkoren
i 44 § och det inte finns något hinder enligt
denna lag för godkännande av förbehållet.
Gruvmyndigheten ska dock förkasta förbehållet,
om det finns vägande skäl att misstänka
att den som gör förbehållet på grund
av förbehållsområdets omfattning eller
av andra orsaker inte har förutsättningar eller
uppenbarligen inte heller avser att ansöka om malmletningstillstånd.
7 kap.
Tillståndsbeslut och beslutets giltighet
56 §
Tillståndsbeslutets innehåll
I ett beslut som gäller malmletningstillstånd, gruvtillstånd,
guldvaskningstillstånd och gruvområdesinlösningstillstånd
ska syftet med ansökan anges eller ansökan i behövlig
omfattning fogas till beslutet. I beslutet ska ställning
tas till de krav som specificeras i utlåtanden och anmärkningar.
Om lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning
tillämpas på projektet ska det av tillståndsbeslutet
framgå hur bedömningen har beaktats vid tillståndsprövningen.
57 §
Meddelande av tillståndsbeslut
Ett beslut som gäller malmletningstillstånd, gruvtillstånd,
guldvaskningstillstånd och gruvområdesinlösningstillstånd
meddelas efter anslag, och beslutet anses ha kommit dem som har rätt
att överklaga till kännedom när det meddelades.
Tillståndsmyndigheten ska på sin anslagstavla
informera om att beslut meddelas i enlighet med 1 mom. före
den dag beslutet meddelas. Informationen ska innehålla
uppgift om tillståndsmyndigheten, ärendets art,
den dag då tillståndet meddelas och besvärstiden.
Informationsmeddelandet ska vara uppsatt på anslagstavlan
under minst den tid inom vilken beslutet kan överklagas
genom besvär. Beslutet ska vara tillgängligt även
elektroniskt den dag det enligt meddelandet meddelas.
58 §
Information om tillståndsbeslut
Tillståndsmyndigheten ska sända sökanden sitt
beslut om malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd.
Tillståndsmyndigheten ska sända en kopia av beslutet
till dem som särskilt har bett om det och till de kommuner,
närings-, trafik- och miljöcentraler och andra
myndigheter som delgetts ärendet under handläggningen
eller av vilka utlåtande har begärts. En kopia
av ett beslut om beviljande av gruvtillstånd ska omedelbart
sändas till Strålsäkerhetscentralen och
den behöriga lantmäteribyrån.
Om beslutet omfattar samernas hembygdsområde eller
gäller ett sådant projekt som avses i 38 § 2
mom., ska en kopia av beslutet sändas till sametinget.
Om beslutet omfattar skoltområdet ska en kopia av det sändas
till skolternas byastämma, och om det omfattar det särskilda
renskötselområdet ska en kopia av det sändas
till det berörda renbeteslaget.
Information om att beslut meddelas ska av gruvmyndigheten lämnas
till dem som har framställt anmärkning i ärendet
eller som särskilt har bett om att bli underrättade
och till de sakägare som saken särskilt gäller.
Om fler än trettio kända personer ska underrättas
om beslutet eller om antalet personer är okänt,
tillämpas på motsvarande sätt vad som
bestäms om information om tillståndsansökan
i 40 § 2 mom. Om en samfällighets ickekonstituerade
delägarlag ska underrättas om beslutet, tillämpas
vad som bestäms om information om tillståndsansökan
i 40 § 3 mom.
Om en anmärkningsskrift har undertecknats av flera
personer, räcker det att den första undertecknaren
får kopian av beslutet eller underrättas om att
beslutet meddelas.
Tillståndsmyndigheten ska sörja för
att uppgift om beslutet utan dröjsmål och på det
sätt som föreskrivs i lagen om offentliga kungörelser
offentliggörs av de kommuner vars områden beslutet
gäller. Tillståndsmyndigheten ska dessutom publicera
uppgift om beslutet i åtminstone en tidning med allmän
spridning inom det område som påverkas av den
verksamhet som avses i beslutet, om inte ärendet är
av ringa betydelse eller annonsering annars är uppenbart
onödigt.
Tillståndsmyndigheten ska sörja för
att beslutet om malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd antecknas i det fastighetsdatasystem
som avses i lagen om ett fastighetsdatasystem och anslutande informationstjänster
(453/2002).
59 §
Information om beslut om gruvområdesinlösningstillstånd
Tillståndsmyndigheten ska sända sökanden sitt
beslut om gruvområdesinlösningstillstånd.
Tillståndsmyndigheten ska sända en kopia av beslutet
till ägarna och innehavarna av fastigheterna på gruvområdet
och utan dröjsmål också till den behöriga
lantmäteribyrån.
Tillståndsmyndigheten ska sörja för
att uppgift om beslutet offentliggörs med iakttagande av
vad som föreskrivs i 58 § 6 mom. om offentliggörande
av tillståndsbeslut.
60 §
Tidsbegränsning av malmletningstillstånd
Ett malmletningstillstånd är i kraft i högst fyra år
efter det att beslutet har vunnit laga kraft.
När malmletningstillståndets giltighetstid övervägs
ska gruvmyndigheten särskilt beakta
1) den tid som behövs för att göra
upp arbetsplanen,
2) åtgärderna för att begränsa
och minska de skador och olägenheter som orsakas allmänt
eller enskilt intresse.
61 §
Förlängning av malmletningstillstånds
giltighetstid
Ett malmletningstillstånds giltighetstid kan förlängas
högst tre år åt gången så att
tillståndet är i kraft sammanlagt högst
femton år.
Villkor för en förlängning
av malmletningstillståndets giltighetstid är att
1) malmletningen har varit effektiv och systematisk,
2) det krävs fortsatta undersökningar
för att utreda möjligheterna till utvinning av
fyndigheten,
3) innehavaren av tillståndet har fullgjort skyldigheterna
enligt denna lag och också tillståndsvillkoren,
4) en förlängning av giltighetstiden
inte orsakar oskälig olägenhet för allmänt
eller enskilt intresse.
62 §
Regelbunden översyn samt tidsbegränsning av gruvtillstånd
Ett gruvtillstånd är i kraft tills vidare
efter det att tillståndet vunnit laga kraft. Gruvtillstånd
kan också beviljas för en bestämd tid,
om det är motiverat med beaktande av fyndighetens art och omfattning,
sökandens förutsättningar att se till att
gruvdrift inleds och övriga omständigheter som
kommit fram i samband med handläggningen av ansökan.
Ett tidsbegränsat gruvtillstånd kan vara i kraft
högst tio år efter det att tillståndsbeslutet
har vunnit laga kraft.
Tillståndsmyndigheten ska se över bestämmelserna
i gruvtillstånd som är i kraft tills vidare minst
vart tionde år. Tillståndsmyndigheten ska uppge översynsintervallet
i tillståndet. För att trygga ett nödvändigt
allmänt eller enskilt intresse eller av något
annat särskilt skäl kan det bestämmas
att också villkoren i ett tidsbegränsat gruvtillstånd
ska ses över regelbundet.
En översyn av tillståndsvillkoren får
inte nämnvärt minska den nytta som gruvprojektet för
med sig.
63 §
Förlängning av gruvtillstånds giltighetstid
Ett gruvtillstånd som är i kraft en bestämd
tid kan förlängas så att det gäller
tills vidare eller för högst tio år åt
gången enligt vad som fortfarande behövs för
utvinning av fyndigheten och med beaktande av andra omständigheter
som framkommit i samband med handläggningen av ansökan.
Villkor för en förlängning
av gruvtillståndets giltighetstid är att
1) fyndigheten har utvunnits effektivt och systematiskt,
2) fyndigheten till sin storlek, halt och tekniska
egenskaper fortfarande är utvinningsbar,
3) tillståndshavaren inte väsentligt
har brutit mot skyldigheter enligt denna lag eller mot tillståndsvillkoren.
64 §
Tidsbegränsning av guldvaskningstillstånd
Ett guldvaskningstillstånd är i kraft i högst fyra år
efter det att tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft.
Gruvmyndigheten ska när guldvaskningstillståndets
giltighetstid övervägs särskilt beakta
1) den tid som behövs för att ta
till vara och utvinna det guld som ska vaskas,
2) åtgärderna för att förebygga,
begränsa och minska de skador och olägenheter
som orsakas allmänt eller enskilt intresse.
65 §
Förlängning av guldvaskningstillstånds
giltighetstid
Ett guldvaskningstillstånds giltighetstid kan förlängas
med högst tre år åt gången.
Villkor för en förlängning
av guldvaskningstillståndets giltighetstid är
att
1) guldvaskningen har varit effektiv och systematisk,
2) det på guldvaskningsområdet fortfarande finns
guld att utvinna ur jordarterna i så riklig mängd
och i en sådan form att det finns förutsättningar
för fortsatt guldvaskning,
3) guldvaskaren har fullgjort skyldigheterna enligt
denna lag och också tillståndsvillkoren,
4) en förlängning av giltighetstiden
inte orsakar oskälig olägenhet för allmänt
eller enskilt intresse.
66 §
Ansökan om förlängning av tillstånds
giltighetstid
För förlängning av giltighetstiden
för malmletningstillstånd, gruvtillstånd
och guldvaskningstillstånd ska en tillståndsansökan
och för tillståndsprövningen behövlig
och tillförlitlig utredning om de omständigheter
som avses i 61 § 2 mom. 1 och 2 punkten, 63 § 2
mom. 1 och 2 punkten eller 65 § 2 mom. 1 och 2
punkten ges in till tillståndsmyndigheten innan tillståndet
i fråga upphör att gälla. På ansökan
tillämpas dessutom på motsvarande sätt
vad som föreskrivs om tillståndsansökan
i 34 §.
Närmare bestämmelser om ansökan om
förlängning av tillstånds giltighetstid
får utfärdas genom förordning av statsrådet.
67 §
När malmletningstillstånd och guldvaskningstillstånd
förfaller
Malmletningstillstånd och guldvaskningstillstånd
förfaller när den avtalade tiden löper
ut.
Gruvmyndigheten kan besluta att ett malmletningstillstånd
och ett guldvaskningstillstånd förfaller, om verksamheten
har varit avbruten i minst ett år utan avbrott av orsaker
som beror på tillståndshavaren. Ärendet
kan väckas på gruvmyndighetens eget initiativ,
av kommunen eller av en sakägare som orsakas olägenhet.
Gruvmyndigheten ska besluta att malmletningstillståndet
och guldvaskningstillståndet förfaller, om tillståndshavaren
ansöker om detta. En tillståndshavare som inte
längre avser att bedriva verksamhet enligt tillståndet är
skyldig att lämna in en sådan ansökan.
Om tillståndshavaren ansöker om förlängt malmletningstillstånd
eller guldvaskningstillstånd enligt 66 §, gäller
den anteckning av tillståndsbeslutet i fastighetsdatasystemet
som gjorts med stöd av 58 §, den säkerhet
som ställts med stöd av 107 § och den
pantsättning som gjorts med stöd av 174 § fortsatt
tills ansökan har avgjorts genom ett lagakraftvunnet beslut.
68 §
När gruvtillstånd förfaller
Gruvtillstånd förfaller när den avtalade
tiden löper ut.
Tillståndsmyndigheten ska besluta att gruvtillståndet
förfaller, om tillståndshavaren inte inom den
tidsfrist som anges i gruvtillståndet har inlett gruvdrift
eller påbörjat annat sådant förberedande
arbete som visar att tillståndshavaren har allvarliga avsikter
att bedriva egentlig gruvdrift. Tillståndsmyndigheten ska
också besluta att gruvtillståndet förfaller,
om gruvdriften av orsaker som är beroende av tillståndshavaren
har varit avbruten i minst fem år utan avbrott eller gruvdriften
faktiskt kan anses ha upphört. Ärendet kan väckas
på tillståndsmyndighetens eget initiativ, av kommunen
eller av en sakägare som orsakas olägenhet.
Tillståndsmyndigheten kan emellertid i en situation
som avses i 2 mom. högst två gånger skjuta
upp den tidpunkt då gruvtillståndet upphör
att gälla och fastställa en ny tidsfrist inom vilken
gruvdrift ska inledas eller återupptas. Tidpunkten för
när tillståndet förfaller kan skjutas
upp med högst tio år sammanlagt. Innehavaren av
gruvtillstånd ska innan gruvtillståndet förfaller
till tillståndsmyndigheten ge in en ansökan och
i den ange orsaken till att tidsfrist bör beviljas samt
en plan för inledande eller återupptagande av
gruvdrift. Ett villkor för att ansökan ska godkännas är
att den orsak som sökanden uppger kan anses motiverad och
planen tillräckligt detaljerad och att beslutet inte medför
oskälig olägenhet för allmänt
eller enskilt intresse. Närmare bestämmelser om
ansökan får utfärdas genom förordning
av statsrådet.
Tillståndsmyndigheten ska dessutom besluta att gruvtillståndet
förfaller, om gruvområdet inte tillhör
tillståndshavaren eller tillståndshavaren inte
tagit det i besittning i enlighet med 82 § inom
fem år från det att tillståndet beviljades
eller om tillståndshavaren ansöker om detta. En tillståndshavare
som inte längre avser att bedriva gruvdrift är
skyldig att lämna in en sådan ansökan.
69 §
Ändring av tillstånd
Tillståndsmyndigheten ska på eget
initiativ eller på ansökan av den myndighet som
inom sitt behörighetsområde bevakar allmänt
intresse eller av en sakägare som orsakas olägenhet ändra ett
malmletningstillstånd, ett gruvtillstånd och ett
guldvaskningstillstånd, om
1) verksamheten har följder som är
förbjudna i denna lag,
2) de skadliga konsekvenserna av verksamheten väsentligt
avviker från vad som uppskattats vid tillståndsprövningen.
Gruvmyndigheten ska när den godkänner överföringen
av ett guldvaskningstillstånd i enlighet med 73 § samtidigt
se över tillståndsvillkoren och det beslut om
nödvändigheten av byggandet som framgår
av tillståndet, om detta behövs på grund
av att mottagarens förutsättningar att bedriva
verksamhet enligt tillståndet väsentligt avviker
från den tidigare tillståndshavarens.
En innehavare av malmletningstillstånd ska söka ändring
av tillståndet, om arbetsplanen ändras eller kompletteras
så att tillståndsvillkoren behöver ses över.
Tillståndshavaren kan dessutom söka ändring
av malmletningstillståndet för översyn
av tillståndsvillkoren, om verksamheten enligt tillståndet
behöver ändras.
En innehavare av gruvtillstånd ska söka ändring
av tillståndet, om gruvområdet eller hjälpområdet
för gruvan eller delar av dessa inte längre är
nödvändiga på det sätt som avses
i 19 § eller om det i gruvdriften sker en förändring
som innebär att tillståndsvillkoren behöver
ses över.
En innehavare av guldvaskningstillstånd ska söka ändring
av tillståndet, om det i fråga om guldvaskningsåtgärdernas
antal, art eller tidsplan sker en förändring som
innebär att tillståndsvillkoren behöver
ses över. Guldvaskaren kan dessutom söka ändring
av guldvaskningstillståndet när förutsättningarna
för byggande kan omvärderas.
På en ansökan om ändring av tillstånd
tillämpas på motsvarande sätt vad som
föreskrivs om tillståndsansökan i 34 §.
70 §
Återkallelse av tillstånd
Tillståndsmyndigheten kan återkalla
ett malmletningstillstånd, ett gruvtillstånd och
ett guldvaskningstillstånd, om
1) det i ansökan eller dess bilagor har getts felaktiga
eller bristfälliga uppgifter som väsentligt har
påverkat förutsättningarna för
beviljande av tillståndet eller tillståndsprövningen
i övrigt,
2) tillståndshavaren inte längre
uppfyller förutsättningarna för beviljande
av tillstånd,
3) tillståndshavaren på ett väsentligt
sätt har försummat eller brutit mot en skyldighet
eller begränsning enligt denna lag eller mot tillståndsvillkoren.
Om bristerna, förseelserna eller försummelserna
kan rättas till eller om de är försumbara, ska
tillståndsmyndigheten innan den fattar ett beslut enligt
1 mom. 2 eller 3 punkten för tillståndshavaren
i fråga förelägga en tidsfrist inom vilken
bristen, förseelsen eller försummelsen ska rättas
till.
71 §
Gruvområdesinlösningstillstånds giltighet
Ett gruvområdesinlösningstillstånd är
i kraft tills vidare eller en bestämd tid efter det att
tillståndet vunnit laga kraft med iakttagande på motsvarande
sätt av vad som föreskrivs om gruvtillstånds
giltighet i 62 §.
Statsrådet kan bevilja förlängning
av giltighetstiden för ett gruvområdesinlösningstillstånd som
gäller för en bestämd tid så att
det gäller tills vidare eller för en bestämd
tid, iakttagande på motsvarande sätt av vad som
föreskrivs om förlängning av gruvtillstånds
giltighetstid i 63 §. För förlängning
av tillståndets giltighetstid ska en tillståndsansökan
och sådana tillförlitliga utredningar som behövs
för tillståndsprövningen lämnas
till statsrådet innan tillståndet förfaller. På ansökan
tillämpas på motsvarande sätt vad som
i 35 § föreskrivs om ansökan som gäller gruvområdesinlösningstillstånd.
Närmare bestämmelser om ansökan får
utfärdas genom förordning av statsrådet.
Ett gruvområdesinlösningstillstånd
förfaller när den avtalade tiden löper
ut. Tillståndet förfaller också, om gruvtillstånd
inte beviljas eller om det förfaller eller återkallas.
Om gruvtillståndet ändras så att gruvområdets
areal minskar, förfaller också gruvområdesinlösningstillståndet
på motsvarande sätt för de områden
som inte längre hör till gruvområdet.
Statsrådet ska besluta att inlösningstillståndet
förfaller, om tillståndshavaren ansöker
om detta hos statsrådet.
72 §
Handläggning av ärenden om förlängning
av tillstånds giltighetstid och om upphörande, ändring
och återkallelse av tillstånd
Ärenden om förlängning av malmletningstillstånds,
gruvtillstånds och guldvaskningstillstånds giltighetstid
och upphörande, ändring och återkallelse
av sådana tillstånd samt förlängning av
gruvområdesinlösningstillstånds giltighetstid
och upphörande av sådant tillstånd ska
handläggas med iakttagande på motsvarande sätt
av vad som i denna lag föreskrivs om tillståndsförfarande
för och tillståndsprövning av tillståndet
i fråga och om tillståndsbeslut och dess giltighet.
73 §
Överföring av tillstånd
Malmletningstillstånd, gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd
kan överföras till en annan part. Mottagaren ska
uppfylla de krav som enligt denna lag ställs på tillståndshavaren.
Mottagaren av ett överfört gruvtillstånd
som gäller utvinning av uran eller torium ska dessutom
ha tillstånd att bedriva gruvdrift enligt kärnenergilagen.
Tillståndshavaren kan ansöka om överföring av
tillståndet genom ansökan hos gruvmyndigheten.
I ansökan ska en med tanke på överföringen
behövlig och tillförlitlig redogörelse
ges om mottagaren och om andra omständigheter som är betydande
med tanke på handläggningen av överföringen.
Till ansökan ska behövliga myndighetsintyg, registerutdrag
och motsvarande handlingar fogas genom vilka uppgifterna i ansökan
och mottagarens samtycke verifieras. Närmare bestämmelser
om ansökan får utfärdas genom förordning
av statsrådet.
Gruvmyndigheten ska godkänna överföringen
av ett tillstånd, om mottagaren uppfyller de villkor som
nämns i 1 mom. och de handlingar som avses i 2 mom. har
lämnats in till myndigheten. Gruvmyndigheten kan dock på de
grunder som nämns i 46 § 1 mom. 8 punkten avslå en ansökan
om överföring av malmletningstillstånd
och guldvaskningstillstånd och på de grunder som
nämns i 48 § 1 mom. avslå en ansökan om överföring
av gruvtillstånd.
När gruvmyndigheten har godkänt överföringen
av ett gruvtillstånd ska motsvarande ändring av
tillståndshavaren antecknas i gruvområdesinlösningstillståndet.
74 §
Meddelande av beslut om överföring av tillstånd och
information om detta
På meddelande av beslut om överföring
av malmletningstillstånd, gruvtillstånd och guldvaskningstillstånd
tillämpas vad som föreskrivs om meddelande av
tillståndsbeslut i 57 §.
Gruvmyndigheten ska sända beslutet till sökanden
och en kopia av det till mottagaren. En mottagare av ett överfört
malmletningstillstånd ska utan dröjsmål
skriftligen underrätta ägarna av fastigheter inom
malmletningsområdet om saken, och en mottagare av ett överfört
gruvtillstånd ska utan dröjsmål skriftligen
underrätta ägarna av fastigheter inom gruvområdet
om saken.
Gruvmyndigheten ska offentliggöra uppgift om beslutet
i åtminstone en tidning med allmän spridning inom
det område som påverkas av verksamheten enligt
beslutet.
Gruvmyndigheten ska sörja för att uppgift
om beslutet utan dröjsmål och på det
sätt som föreskrivs i lagen om offentliga kungörelser
offentliggörs av de kommuner vars områden beslutet om överföringen
av tillstånd gäller.
Gruvmyndigheten ska informera tillståndshavaren och
mottagaren om överföringen av ett gruvområdesinlösningstillstånd.
75 §
Meddelande av förbehållsbeslut och information
om detta
På meddelande av förbehållsbeslut
tillämpas vad som föreskrivs om meddelande av
tillståndsbeslut i 57 §.
Gruvmyndigheten ska sända beslutet till den som gjort
förbehållet.
Gruvmyndigheten ska offentliggöra uppgift om beslutet
i åtminstone en tidning med allmän spridning inom
det förbehållsområde som avses i beslutet
och vid behov i en sådan tidning där fastighetsägarna
och fastighetsinnehavarna på området bäst
kan antas få informationen.
Gruvmyndigheten ska sörja för att uppgift
om beslutet utan dröjsmål och på det
sätt som föreskrivs i lagen om offentliga kungörelser
offentliggörs av de kommuner där förbehållsområdet befinner
sig.
76 §
Förbehållsbesluts giltighet
Ett förbehållsbeslut är i kraft högst
24 månader efter det att förbehållsanmälan
har gjorts. Gruvmyndigheten ska när förbehållsbeslutets giltighetstid övervägs
särskilt beakta den tid som behövs för
uppgörandet av en arbetsplan och för andra åtgärder
för att förbereda ansökan om malmletningstillstånd.
Förbehållsbeslutet förfaller när
den avtalade tidsfristen löper ut. Förbehållsbeslutet
förfaller helt eller delvis också när
malmletningstillstånd med stöd av den företrädesrätt
som beslutet ger har sökts enligt vad som föreskrivs
i 34 §. Gruvmyndigheten ska dessutom bestämma
att förbehållsbeslutet förfaller, om
den som gjort förbehållet skriftligen meddelar
detta till gruvmyndigheten.
Gruvmyndigheten kan återkalla förbehållsbeslutet,
om det i förbehållsanmälan eller i dess
bilagor har uppgetts felaktiga eller bristfälliga uppgifter
som väsentligt har påverkat prövningen
av förbehållsbeslutet.