Motivering

Från och med början av 2010 har man kunnat betala en arbetstagare vars arbetstid per vecka förkortats på grund av permittering full arbetslöshetsförmån för permitteringsdagarna i stället för jämkad dagpenning. Förfarandet har grundat sig på en temporär lag som först gällt till slutet av 2010 och vars giltighet sedan förlängts till utgången av 2011. Med undantagsbestämmelsen har man velat göra det lättare för företag att anpassa sin verksamhet vid ekonomisk recession och förbättra villkoren för de arbetstagare som anpassningsåtgärderna gäller. Social- och hälsovårdsutskottet har ansett den temporära lagstiftningen nödvändig men samtidigt påtalat de effekter som den haft för arbetstagare i låglönebranscher.

I propositionen föreslås det att det temporära förfarandet med jämkning som inte omfattar förkortade arbetsveckor permanentas. Utskottet anser propositionen motiverad eftersom erfarenheterna av undantagslagstiftningen varit positiva. Ersättning för fulla permitteringsdagar under förkortade arbetsveckor förbättrar företagets möjligheter att anpassa sig till det minskade behovet av arbetskraft, eftersom de tillgängliga alternativen ökar och kan användas smidigare. Det här hjälper att få företagen att i första hand använda permitteringar som anpassningsåtgärd i stället för uppsägningar. Från arbetstagarens synpunkt är systemet tydligt och förutsägbart. Förslaget förenklar behandlingen av ansökningar om arbetslöshetsdagpenning vilket förbättrar arbetstagarnas ställning. Det gör att arbetslöshetskassors behandlingsbörda minskar och betalningen av dagpenning snabbas upp.

Utskottet anser det också bra att deltidsarbetstagarna noterats i propositionen. Villkor för betalning av jämkad arbetslöshetsdagpenning är att arbetstagarens arbetstid är högst 75 procent av arbetstiden för en heltidsanställd. I propositionen föreslås att arbetstidsgränsen höjs från 75 till 80 procent. Förändringen förenklar lagstiftningen och jämställer alla med förkortad arbetstid.

Regleringen om förkortade arbetsveckor som föreslagits bli permanent har förbättrat ställningen för dem som permitterats till en förkortad arbetsvecka, eftersom även en enda permitteringsdag per vecka har berättigat till dagpenning. Arbetstidsgränsen har sålunda varit 80 procent. För dem som får jämkad dagpenning har arbetstidsgränsen varit 75 procent. Deltidsjobb förekommer huvudsakligen inom kvinnodominerade branscher. Då största delen av permitteringarna genomförts i mansdominerade branscher, har det lett till att man i praktiken tillämpat lindrigare regler för män än för kvinnor. Utskottet finner propositionen vara synnerligen välkommen på denna punkt, eftersom den bidrar till ökad jämställdhet mellan könen och likvärdigt bemötande av olika arbetstagargrupper.

År 2010 fattades nästan 60 000 nekande beslut på arbetslöshetsförmån med motiveringen att arbetstiden för arbetstagaren översteg 75 procent av arbetstiden för en heltidsanställd. När betalningsvillkoren för den jämkade arbetslöshetsförmånen lindras är det sannolikt att flera av de sökande som fått avslag har rätt till jämkad dagpenning på grund av de nya reglerna. Utskottet anser det viktigt att man informerar effektivt om ändringarna för att ingen ska gå miste om förmånen på grund av ovetskap.