Motivering
Från och med början av 2010 har man kunnat
betala en arbetstagare vars arbetstid per vecka förkortats
på grund av permittering full arbetslöshetsförmån
för permitteringsdagarna i stället för jämkad
dagpenning. Förfarandet har grundat sig på en
temporär lag som först gällt till slutet
av 2010 och vars giltighet sedan förlängts till
utgången av 2011. Med undantagsbestämmelsen har
man velat göra det lättare för företag
att anpassa sin verksamhet vid ekonomisk recession och förbättra
villkoren för de arbetstagare som anpassningsåtgärderna
gäller. Social- och hälsovårdsutskottet
har ansett den temporära lagstiftningen nödvändig
men samtidigt påtalat de effekter som den haft för
arbetstagare i låglönebranscher.
I propositionen föreslås det att det temporära förfarandet
med jämkning som inte omfattar förkortade arbetsveckor
permanentas. Utskottet anser propositionen motiverad eftersom erfarenheterna
av undantagslagstiftningen varit positiva. Ersättning för
fulla permitteringsdagar under förkortade arbetsveckor
förbättrar företagets möjligheter
att anpassa sig till det minskade behovet av arbetskraft, eftersom
de tillgängliga alternativen ökar och kan användas
smidigare. Det här hjälper att få företagen
att i första hand använda permitteringar som anpassningsåtgärd
i stället för uppsägningar. Från
arbetstagarens synpunkt är systemet tydligt och förutsägbart. Förslaget
förenklar behandlingen av ansökningar om arbetslöshetsdagpenning
vilket förbättrar arbetstagarnas ställning.
Det gör att arbetslöshetskassors behandlingsbörda
minskar och betalningen av dagpenning snabbas upp.
Utskottet anser det också bra att deltidsarbetstagarna
noterats i propositionen. Villkor för betalning av jämkad
arbetslöshetsdagpenning är att arbetstagarens
arbetstid är högst 75 procent av arbetstiden för
en heltidsanställd. I propositionen föreslås
att arbetstidsgränsen höjs från 75 till
80 procent. Förändringen förenklar lagstiftningen
och jämställer alla med förkortad arbetstid.
Regleringen om förkortade arbetsveckor som föreslagits
bli permanent har förbättrat ställningen
för dem som permitterats till en förkortad arbetsvecka,
eftersom även en enda permitteringsdag per vecka har berättigat
till dagpenning. Arbetstidsgränsen har sålunda
varit 80 procent. För dem som får jämkad
dagpenning har arbetstidsgränsen varit 75 procent. Deltidsjobb
förekommer huvudsakligen inom kvinnodominerade branscher.
Då största delen av permitteringarna genomförts
i mansdominerade branscher, har det lett till att man i praktiken
tillämpat lindrigare regler för män än
för kvinnor. Utskottet finner propositionen vara synnerligen
välkommen på denna punkt, eftersom den bidrar
till ökad jämställdhet mellan könen
och likvärdigt bemötande av olika arbetstagargrupper.
År 2010 fattades nästan 60 000 nekande beslut
på arbetslöshetsförmån med motiveringen att
arbetstiden för arbetstagaren översteg 75 procent
av arbetstiden för en heltidsanställd. När betalningsvillkoren
för den jämkade arbetslöshetsförmånen
lindras är det sannolikt att flera av de sökande
som fått avslag har rätt till jämkad dagpenning
på grund av de nya reglerna. Utskottet anser det viktigt
att man informerar effektivt om ändringarna för
att ingen ska gå miste om förmånen på grund
av ovetskap.