Allmän motivering
Regeringen vill med propositionen minska de skadliga hälsoeffekterna
av kosmetiska solarietjänster. Enligt propositionen ökar
exponeringen för ultraviolett strålning risken
för hudcancer inte minst hos minderåriga och risken ökar
ju tidigare man börjar gå på solarium.
Näringsidkares rätt att erbjuda personer under
18 år kosmetiska solarietjänster föreslår
bli begränsad. Utskottet anser propositionens mål
vara befogade med hänsyn till skyddet av befolkningens
hälsa.
Enligt propositionen får personer under 18 år överhuvud
taget inte använda kosmetiska solarietjänster.
Verksamheten vid obemannade solarier ska ordnas så att
de i princip kan användas endast om det finns personal
på plats som övervakar att begränsningen
gällande minderåriga följs. Begränsningen
i användningen kan dock enligt propositionen genomföras
så, att minderåriga med tekniska metoder förhindras
att använda solarieapparater på solarieplatser
där personal inte finns på plats regelbundet.
Grundlagsutskottet framhåller i sitt utlåtande att
ett tekniskt sätt att genomföra begränsningen är
att registrera kunder och medge dem personlig användningsrätt
utifrån biometriska kännetecken. Utskottet menar
att 44 § 3 mom. i förslaget till strålskyddslag
inte uppfyller de krav på exakthet som brukar ställas
för bestämmelser om skydd av personuppgifter.
Det måste explicit lagstiftas om möjligheten att
använda biometriska kännetecken, precis som om
förpliktelser visavi informationsskydd för att
hindra missbruk av identifikationsuppgifter. Utskottet anser att lagen
kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning förutsatt att
bestämmelserna kompletteras.
I den fortsatta beredningen bör alternativa och för ändamålet
lämpligare proportionerliga sätt att hindra minderåriga
från att använda solarier med självbetjäning
seriöst övervägas. Också det alternativet
kan övervägas efter modell av vissa länder
att obemannade solarier helt förbjuds i lag efter en skälig övergångsperiod,
menar grundlagsutskottet.
Social- och hälsovårdsutskottet anser att
obemannade solarier bör förbjudas helt för
att skydda barns och ungas hälsa. Utskottet håller
med grundlagsutskottet om att man med biometriska kännetecken
de facto inte totalt kan utseluta möjligheten att minderåriga
använder solarium.
Utskottet föreslår i förbudssyfte ändringar
i 44 och 44 a §. Ändringarna innebär
att de verksamhetsutövare som driver obemannade solarier måste
lägga ner verksamheten eller anpassa den efter de nya bestämmelserna.
Av de tusen solarier som finns i Finland rapporteras ca 30 vara obemannade
och drivas av ca 15 verksamhetsutövare. Dessutom måste
bland annat motionssalar och simhallar med solarier som delvis är
obemannade lägga om sin verksamhet utifrån den nya
lagen.
Utskottet anser att övergångstiderna i propositionen är
skäliga och förelår inga ändringar
i dem. Bestämmelserna om verksamhetsutövarens
skyldighet att utse en ansvarig person, handleda kunder och kontrollera åldersgränsen
för
kunder blir därmed tillämpliga 36 månader efter
att lagen trätt i kraft.
Detaljmotivering
42 §. Exponering för strålning.
Utskottet föreslår att 2 mom. preciseras med
vad för slags apparater som alstrar icke-joniserande strålning som
6 och 7 kap. inte gäller.
44 §. Användning av solarieapparater.
Utskottet föreslår utifrån grundlagsutskottets
utlåtande att 2 mom. preciseras genom ett tillägg
om riskerna av överexponering för ultraviolett
strålning.
Med argumenten i de allmänna motiven föreslår
utskottet att 3 mom. stryks och obemannade solarier därmed
blir förbjudna.
44 a §. Tillsyn över solarieapparater.
Utskottet föreslår att 1 mom. preciseras med
att tillsynsmyndigheten kan få personuppgifter och andra uppgifter
som behövs för styrningen och övervakningen.
Dessutom föreslår utskottet att 3 mom. stryks. och
obemannade solarier därmed förbjuds.
44 b §. Inspektionsprotokoll och avhjälpande
av brister eller försummelser.
För att tydliggöra kompetensfördelningen
mellan tillsynsmyndigheterna förslår utskottet
att bestämmelsen ändras så att den kommunala
hälsoskyddsmyndigheten ska lämna inspektionsprotokollet
eller motsvarande uppgifter till Strålsäkerhetscentralen, som
i förekommande fall vidtar åtgärder.
61 §. Strålskyddsförseelse.
Utskottet föreslår att 1 mom. 3 punkten preciseras.
Vidare föreslår utskottet en sådan ändring
av 7 punkten att en verksamhetsutövare kan straffas för
att inte ha utsett en ansvarig person men däremot inte
för att ha försummat den handledningsskyldighet som
ingår i ansvarspersonens skyldigheter.
Ikraftträdandebestämmelsen.
Till följd av den föreslagna ändringen
i 44 § föreslår utskottet en ändring
av hänvisningen i 2 mom.