Allmän motivering

Det föreslås fortfarande bli föreskrivet om pensionsskyddet för sjömän separat från det som föreskrivs om arbetspension för löntagare i den privata sektorn i övrigt. När den nya lagen om pension för arbetstagare träder i kraft måste pensionsskyddet för sjömän ändras på flera punkter och därför har lagen om sjömanspensioner skrivits om helt och hållet för att göra lagstiftningen tydligare. Den moderniseras och samordnas genom den nya lagen. Utskottet finner det anmärkningsvärt att pensionslagstiftningen i både privat och offentlig sektor i alla delar har reviderats under de senaste fem åren i och med att lagen om sjömanspensioner blir antagen.

I den omfattande pensionsreform som trädde i kraft 2005 accepterades det att pensionsskyddet för sjömän på många punkter avviker från pensionsskyddet enligt lagen om pension för arbetstagare. Möjligheten till sänkt pensionsålder och de särskilda tillväxtprocentsatserna för pensionen bibehölls och varken i dem eller andra pensionspolitiska grundläggande principer föreslås nu några ändringar. De föreslagna innehållsliga ändringarna i pensionsskyddet — som bl.a. gäller deltidspension, rehabilitering och familjepension — svarar mot de ändringar som godkänts i lagen om pension för arbetstagare och som träder i kraft i början av 2007.

Reformen innebär många ändringar i verkställigheten av sjömanspensioner och inte minst i de datasystem som behövs för att verkställa dem. När den nya lagen träder i kraft införs ett intjäningsregister som är gemensamt för arbetspensionsanstalterna. Arbetspensionskassan har i framtiden en allmän skyldighet att övervaka att arbetsgivarna i sjöfartsbranschen uppfyller sin lagfästa försäkringsskyldighet. Pensionskassan ska också övervaka försök att kringgå eller missbruka skyldigheten att ordna med pensionsskydd. I lagen föreslås strängare påföljder för arbetsgivaren för försummelse av försäkringsskyldigheten. Övervaknings- och straffbestämmelserna ska samordnas med lagen om pension för arbetstagare.

Preskriptionstiderna kommer att förkortas stegvis så att den från 2007 fram till 2013 förkortas från tio till fem år. Pensionskassan ska varje år sända arbetstagaren uppgifter om de inkomster som antecknats i inkomstregistret och om den intjänade pensionen. Sjömanspensionskassan ska inte vara skyldig att kontrollera retroaktivt att inkomstuppgifterna stämmer för en längre tid än fem år. Bara om arbetstagaren ostridigt kan påvisa att han eller hon för mer än fem år sedan har haft arbetsinkomster som borde ha försäkrats enligt lagen om sjömanspensioner ska arbetsinkomsterna beaktas som pensionsgrundande.

Reformen innebär att sjömän får bättre möjligheter att övervaka att det inte finns luckor i deras eget pensionsskydd, men samtidigt ökar deras ansvar för att kontrollera alla pensionspåverkande uppgifter. Utskottet understryker att de försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner effektivt bör informeras om inkomstregisterutdragets juridiska betydelse.

I den nya lagen ingår också reviderade bestämmelser om sjömanspensionskassans förvaltning, medelsförvaltning, solvens och revision. Behörighetsvillkoren för ordföranden eller vice ordföranden och verkställande direktören för sjömanspensionskassans fullmäktige skärps. I framtiden måste de ha god kännedom om arbetspensionsförsäkring. Det är motiverat att skärpa behörighetsvillkoren eftersom sjömanspensionskassan i likhet med andra arbetspensionsanstalter tillåts ta större risker i sin investeringsverksamhet.