Motivering

För dem som ansöker om arbetslöshetsförmåner är det ytterst viktigt att beslutet fattas utan dröjsmål. Propositionen avser att garantera att ansökningar om arbetslöshetsförmåner blir behandlade inom utsatt tid. På så sätt preciserar propositionen den allmänna bestämmelsen i förvaltningslagen om att ärenden ska behandlas utan ogrundat dröjsmål. Propositionen bygger på förslagen från kommittén för en reform av den sociala tryggheten (Sata-kommittén).

Arbetslösheten och permitteringarna ökade snabbt 2009 och ledde till en diger ärendeanhopning på arbetslöshetskassorna. Men även då gavs hälften av besluten om inkomstrelaterad dagpenning inom 14 dagar och i snitt inom 28 dagar, rapporterar Finansinspektionen. Inom branscher med hög arbetslöshet räckte behandlingen närapå 40 dagar trots att kassorna anställde fler personer i den takt ansökningarna ökade. Då försökte man förkorta väntetiden på förmåner även genom att ändra lagen om utkomstskydd för arbetslösa så att arbetslöshetsförmån kan betalas ut på ansökan i förskott utan beslut, om betalaren anser att den sökande har rätt till förmånen.

Under normala ekonomiska tider då det inte sker några större fluktuationer i arbetslöshetssiffrorna spelar den preciserade tidsgränsen just ingen roll. I genomsnitt underskrids den föreslagna tiden för närvarande med klar marginal både för Folkpensionsanstaltens och arbetslöshetskassornas del. Trots det bör behandlingsprocesserna vidareutvecklas för att behandlingstiderna överlag ska bli kortare, menar utskottet. Särskilt e-tjänster och e-dokument bör tas i bruk för att snabba upp procedurerna. Om det t.ex. fanns standardiserade e-lönebesked skulle det gå snabbare att få alla nödvändiga uppgifter.

Att beredningen av förmånsbeslut inte går undan beror i sista hand på att bestämmelserna om arbetslöshetsförmåner överlag är så komplicerade. Handläggningen bromsas upp av frågor som hur semesterersättningar ska periodiseras, vilka olika karenstider som gäller för utkomstskydd för arbetslösa, de komplicerade formlerna för att räkna ut försäkringslöner och den stora uppsjön förmåner. Utskottet vill åter en gång påpeka att bestämmelserna om utkomstskyddet för arbetslösa bör förenklas (ShUB 50/2009 rd). Det behövs enklare regler inte bara för att snabba upp behandlingen av förmånsansökningar utan för att arbetslösa arbetssökande lättare ska kunna ta reda på sin rätt till förmån.