Regeringen föreslår att riksdagen
ska godkänna det i Genève i december 2003 ingångna
protokollet om privilegier och immuniteter för den europeiska
organisationen för kärnforskning samt lagen om
sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet
som hör till området för lagstiftningen.
Finland undertecknade protokollet den 18 mars 2004.
Den europeiska organisationen för kärnforskning
(European Organization for Nuclear Research=Cern) upprättades
genom en konvention som ingicks den 1 juli 1953. Finland blev medlem
i Cern år 1991. Organisationen vidtar åtgärder
för samarbete mellan europeiska stater rörande
kärnforskning av rent vetenskaplig och grundläggande
karaktär samt annan forskning nära sammanhängande
därmed. Organisationen har ingenting att göra
med arbetet för militära ändamål,
och resultaten av dess experimentella och teoretiska arbete offentliggörs
eller görs allmänt tillgängliga på annat
sätt.
Med protokollet om privilegier och immuniteter beviljas organisationen
de privilegier och immuniteter som garanteras av internationell
sedvanerätt för att säkerställa
organisationens effektiva verksamhet såsom t.ex. okränkbarhet
för organisationens område, lokaler och arkiv,
immunitet mot lagskipning och verkställighet, beskattning
och tullarrangemang, privilegier och immuniteter för representanter
av stater och organisationens tjänstemän samt
mekanismer för tvistlösning. Med protokollet beviljas
organisationen även internationell juridisk personlighet.
Eftersom bestämmelserna om tullar, mervärdeskatt
och accis i protokollet delvis hör till Europeiska gemenskapernas
exklusiva behörighet, agerar Finland vid godkännandet
av dessa bestämmelser, förutom på sina
egna vägnar, även på gemenskapens vägnar
och använder dess behörighet.
Cern har hittills verkat utan något egentligt särskilt
protokoll om privilegier och immuniteter, vilket inte längre är
möjligt på beskattnings-, tull- och andra grunder.
Cern har två värdlandsavtal, eftersom organisationen
och dess underjordiska partikelaccelerator och undersökningsutrustning
befinner sig på två staters områden, dvs.
i Schweiz och Frankrike. Bestämmelserna om privilegier
och immuniteter i värdlandsavtalen har varit tillämpliga
enbart i värdstaterna men inte i andra medlemsstater, vilket
har lett till praktiska problem bland annat avseende Cerns anskaffningar
från andra medlemsstater eller från tredje länder.
Protokollet träder i kraft den trettionde dagen efter
det att tolv stater som är fördragsslutande parter
i konventionen har deponerat sitt godkännande-, ratificerings-
eller anslutningsinstrument. Avsikten är att lagen som
ingår i propositionen ska träda i kraft vid en
tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens
president.