Så här blir budgeten till

Statsbudgeten är en beräkning av statens inkomster och utgifter för nästa år. Budgetens utgiftsstat är indelad i huvudtitlar enligt förvaltningsområde och huvudtitlarna vidare i kapitel och moment. Inkomststaten som i första hand består av skatter är indelad i avdelningar i stället för huvudtitlar.

Budgetramarna spikas på våren

På våren lämnar regeringen en redogörelse om ramarna för statsfinanserna till riksdagen för behandling. Utifrån dessa ramar bereder ämbetsverk och ministerier under våren sina egna budgetförslag. Finansministeriet förhandlar om budgetpropositionen med varje enskilt ministerium och under sommarens budgetmangling slår regeringen fast de sista detaljerna.

Riksdagen vägleder finansutskottet

Budgetbehandlingen inleds med en remissdebatt i plenum. Denna debatt är en av de viktigaste riksdagsdebatterna under riksmötet. Det första anförandet kommer vanligtvis från finansministern som redogör för de viktigaste riktlinjerna i budgeten. Remissdebatten avslutas med att budgetpropositionen remitteras till finansutskottet.

Från och med den dag då budgetpropositionen har lämnats till riksdagen har riksdagsledamöterna tio dagar på sig att väcka budgetmotioner, dvs. föreslå ändringar i propositionen. Riksdagsledamöterna kan i sina motioner föreslå ökade eller minskade anslag eller helt nya anslag i statsbudgeten.

Finansutskottet har huvudansvaret

Det är i finansutskottet som den egentliga behandlingen av budgetpropositionen sker. Utskottet remitterar propositionen till sina delegationer, beroende på behörighetsområde. Delegationerna är åtta till antalet. Skattedelegationen behandlar både skattelagarna och budgetens hela inkomststat medan de övriga delegationerna koncentrerar sig på behandling av utgifterna.

Delegationerna arbetar i stor utsträckning på samma sätt som utskotten. De hör sakkunniga fram till mitten av november. Därefter hålls en avgörande debatt på samma sätt som i utskotten. Då fattas beslut om eventuella ändringar i propositionen. I regel gäller ändringarna inga större eurobelopp.

Delegationernas bidrag till budgetbetänkandet blir färdiga kring månadsskiftet november-december och därefter godkänns budgeten slutligt moment för moment i finansutskottet. Då sker en mängd omröstningar men det görs sällan ändringar i delegationernas bidrag till betänkandet. I detta sammanhang brukar företrädarna för oppositionen lämna in sina reservationer till finansutskottets betänkande.

Budgeten antas i plenum

När finansutskottet har behandlat budgetpropositionen återupptas behandlingen i plenum, denna gång utifrån finansutskottets betänkande. Budgetpropositionen behandlas i så kallad enda behandling. Riksdagen debatterar varje enskild huvudtitel ingående och röstar om alla ändringsförslag som ledamöterna lägger fram. Plenarbehandlingen av budgeten pågår i flera dagar och det kan förekomma flera hundra voteringar, alltså omröstningar.

I de flesta fall utmynnar behandlingen i att riksdagen antar finansutskottets betänkande utan ändringar. Budgeten kan börja tillämpas när den är antagen av riksdagen och har publicerats i Finlands författningssamling.

Varje år behandlar riksdagen dessutom ett eller två förslag till tilläggsbudgetar. I tilläggsbudgetförslagen kan regeringen föreslå ändringar i den egentliga statsbudgeten.

 Mer information