1
Motivering till lagförslagen
1.1
Lagar om upphävande av lagarna om avtalens ikraftträdande
I 95 § 1 mom. i grundlagen förutsätts att sådana bestämmelser i internationella förpliktelser som hör till området för lagstiftningen sätts nationellt i kraft genom en särskild lag om införande. De bestämmelser i avtalen som hör till området för lagstiftningen har satts nationellt i kraft genom lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Anguilla om automatiskt utbyte av information om inkomster från sparande i form av räntebetalningar (56/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Brittiska Jungfruöarna om beskattning av inkomster från sparande (58/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Caymanöarna om beskattning av inkomster från sparande (60/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Guernsey om beskattning av inkomster från sparande (48/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Jersey om beskattning av inkomster från sparande (46/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Isle of Man om beskattning av inkomster från sparande (50/2005), lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Montserrat om beskattning av inkomster från sparande (62/2005) och lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Republiken Finland och Turks- och Caicosöarna om beskattning av inkomster från sparande (64/2005).
Propositionen innehåller förslag till lagarna om upphävande av dessa lagar.
1 §. På grund av 1 § i lagförslaget skulle upphävas lagarna om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet om automatiskt utbyte av information om inkomster från sparande i form av räntebetalningar eller i avtalen om beskattning av inkomster från sparande.
2 §. Om sättande i kraft skulle bestämmas genom förordning av statsrådet. Varje lag avses träda i kraft samtidigt som det avsedda avtalets uppsägning träder i kraft.
1.2
Lag om upphävande av 4 § 4 mom. och 5 § 2 mom. i lagen om undanröjande av internationell dubbelbeskattning
1 §. På grund av 1 § i lagförslaget skulle upphävas 4 § 4 mom. och 5 § 2 mom. i lagen om undanröjande av internationell dubbelbeskattning.
2 §. Om sättande i kraft skulle bestämmas genom förordning av statsrådet. Lagen avses träda i kraft samtidigt då det sista av avtalen upphör att gälla på grund av uppsägningen.
2
Ikraftträdande
Varje avtal är i kraft till dess det uppsägs av någondera avtalsslutande parten.
Avtalet med Anguilla kan uppsägas genom anmälan om uppsägning till Anguilla minst sex månader före utgången av ett kalenderår då en treårsperiod, räknat från och med dagen för avtalets ikraftträdande, har förflutit. Avtalet upphör då att gälla för den period som börjar efter slutet av det kalenderår när anmälan gjordes. De övriga avtalen kan uppsägas genom en skriftlig anmälan till den andra avtalsslutande parten om uppsägningen, vari bör anges de omständigheter som lett fram till uppsägning. Avtalen upphör att gälla tolv månader efter uppsägningen.
De i propositionen föreslagna lagarna om upphävande av lagar om sättande i kraft av vissa bestämmelser i avtalen som hör till området för lagstiftning och lagen om upphävande av 4 § 4 mom. och 5 § 2 mom. i lagen om undanröjande av internationell dubbelbeskattning avses träda i kraft genom förordning av statsrådet samtidigt då det sista av avtalen upphör att gälla på grund av uppsägningen.
3
Behovet av riksdagens samtycke och lagstiftningsordning
Riksdagen godkände avtalet med Anguilla om automatiskt utbyte av information om inkomster från sparande i form av räntebetalningar, avtalet med Brittiska Jungfruöarna om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Caymanöarna om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Guernsey om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Jersey om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Isle of Man om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Montserrat om beskattning av inkomster från sparande samt avtalet med Turks- och Caicosöarna om beskattning av inkomster från sparande den 10 maj 2005. I regeringens proposition (36/2005 rd) konstaterades att avtalen innehåller flera bestämmelser som på det sätt som avses i 94 § i grundlagen hör till området för lagstiftningen, i första hand vissa begrepp i avtalen såsom betalningsombud och räntebetalning. Artiklarna om informationsutbyte innehåller bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Därför förutsätter avtalen till dessa delar riksdagens godkännande. Vidare innehåller artiklarna om undanröjande av internationell dubbelbeskattning i vissa avtal bestämmelser som gäller beskattning. Enligt grundlagen skall dessa bestämmelser regleras i lag. Även till dessa delar förutsätter avtalen således riksdagens godkännande.
Enligt 94 § i grundlagen krävs riksdagens godkännande för uppsägning av en förpliktelse som till sitt innehåll kräver riksdagens godkännande. Det framfördes i regeringens proposition till riksdagen med förslag till ny regeringsform för Finland (RP 1/1998 rd) att då uppsägning av internationell förpliktelse i många fall påverkar de inomstatliga rättsförhållandena och då uppsägning annars kan ha en stor betydelse för Finland, är det begrundad att förutsätta riksdagens samtycke till uppsägning av en förpliktelse som faller inom ramen för riksdagens behörighet. Det framfördes vidare i regeringens proposition att riksdagens ställning som högsta statsorgan förutsätter, också från en mera allmän synpunkt, att internationella förpliktelser som faller inom ramen för riksdagens behörighet inte kan sägas upp utan riksdagen samtycke.
Besluten om godkännande av avtalet med Anguilla om automatiskt utbyte av information om inkomster från sparande i form av räntebetalningar, avtalet med Brittiska Jungfruöarna om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Caymanöarna om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Guernsey om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Jersey om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Isle of Man om beskattning av inkomster från sparande, avtalet med Montserrat om beskattning av inkomster från sparande samt avtalet med Turks- och Caicosöarna om beskattning av inkomster från sparande fattades i sin tid i riksdagen med enkel majoritet av röster. Enligt 94 § 2 mom. i grundlagen fattas också beslut om godkännande av uppsägning av en internationell förpliktelse med enkel majoritet. Uppsägning berör inte grundlagen på det sätt som avses i 94 § 2 mom. andra meningen i grundlagen.
Med stöd av vad som anförts ovan och i enlighet med 94 § i grundlagen föreslås att
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 11 november 2004 och i Anguilla den 31 december 2004 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Anguilla om automatiskt utbyte av information om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar (FördrS 56–57/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 11 november 2004 och i Tortola den 11 april 2005 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Brittiska Jungfruöarna om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 58–59/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 11 november 2004 och i Grand Cayman den 1 april 2005 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Caymanöarna om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 60–61/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 26 maj 2004 och i St. Peter Port den 19 november 2004 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Guernsey om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 48–49/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 26 maj 2004 och i St. Helier den 19 november 2004 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Jersey om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 46–47/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 26 maj 2004 och i Douglas den 19 november 2004 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Isle of Man om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 50–51/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 11 november 2004 och i Montserrat den 24 januari 2005 genom skriftväxling undertecknade avtalet mellan Republiken Finland och Montserrat om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 62–63/2005),
riksdagen godkänner uppsägningen av det i Helsingfors den 11 november 2004 och i Grand Turk den 16 december 2004 genom skriftväxling undertecknade avtalet mellan Republiken Finland och Turks- och Caicosöarna om beskattning av inkomster från sparande (FördrS 64–65/2005).