Senast publicerat 15-10-2021 12:00

Betänkande EkUB 26/2020 rd RP 134/2020 rd Ekonomiutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport och av vissa andra lagar

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i en lag om ändring av lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport och av vissa andra lagar (RP 134/2020 rd): Ärendet har remitterats till ekonomiutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Inkeri Lilleberg 
    arbets- och näringsministeriet
  • specialsakkunnig Ville Laasonen 
    miljöministeriet
  • direktör Pekka Ripatti 
    Energimyndigheten
  • jurist Nicoleta Kaitazis 
    Energimyndigheten
  • chef för samhällsrelationer Seppo Loikkanen 
    Neste Abp
  • expert Minja Timperi 
    Neste Abp
  • branschchef Tage Fredriksson 
    Bioenergia ry.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Skatteförvaltningen
  • Konkurrens- och konsumentverket
  • Naturpanelen
  • North European Oil Trade Oy
  • St1 Nordic Oy
  • Etanoliautoilijat ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om ändring av lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport, lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport, lagen om främjande av användningen av biobrännolja och lagen om Energimyndigheten ändras. 

Bestämmelserna om överskridning av distributionsskyldigheten för biodrivmedel lindras för 2020. Enligt förslaget får den mängd som ska beaktas i distributionsskyldigheten för 2021 vara högst 30 procent av den energimängd som motsvarar distributionsskyldigheten för 2020 

I och med de föreslagna ändringarna av lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport och av lagen om främjande av användningen av biobrännolja överförs tillsynsbehörigheten för distributionsskyldigheten från Skatteförvaltningen till Energimyndigheten. 

Vidare föreslås lagen om Energimyndigheten bli ändrad så att den hänvisar till lagen om främjande av användningen av biobrännolja. 

Lagen om ändring av ikraftträdandebestämmelsen i lagen om ändring av lagen om främjande av användningen av biodrivmedel för transport avses träda i kraft den 1 november 2020. 

De övriga lagförslagen i propositionen avses träda i kraft den 1 januari 2021. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Bestämmelserna om överskridning av distributionsskyldigheten för biodrivmedel föreslås bli lindrigare för 2020. Bakgrunden till förslaget är att efterfrågan på drivmedel har minskat till följd av covid-19-epidemin och att detta inte har kunnat förutses i lagen om främjande av användningen av biodrivmedel i trafiken, det vill säga lagen om distributionsskyldighet. Samtidigt föreslås det att tillsynen över distributionsskyldigheten överförs från Skatteförvaltningen till Energimyndigheten. 

Ekonomiutskottet anser att förslagen är motiverade och fyller sitt syfte och tillstyrker dem därför utan ändringar. 

I propositionen konstaterar regeringen att distributionsskyldigheten vid sidan av beskattningen är en av de viktigaste metoderna för att minska utsläppen från trafiken. Volymen av biodrivmedel har ökat avsevärt i Finland. Utan de marknadsstörningar som covid-19-epidemin orsakat skulle Finland sannolikt gott och väl ha överskridit åtagandet för andelen förnybar energi i RES-direktivet. 

Av de drivmedel som distributörerna levererar för konsumtion ska en viss procentsats, 20 procent i år, vara biodrivmedel. Målet har varit att göra den nationella distributionsskyldigheten kostnadseffektiv för distributörerna genom att tillåta att överskridningen av skyldigheten senareläggs till följande år för att ge större flexibilitet. Men den kvantitet som får överföras har begränsats för att säkerställa att den faktiska kvantiteten biodrivmedel räcker till och att EU-förpliktelserna blir uppfyllda. Enligt den gällande lagen får den mängd som ska beaktas i distributionsskyldigheten för 2021 vara högst 10 procent av den energimängd som motsvarar distributionsskyldigheten för 2020 

I propositionen föreslås lindrigare bestämmelser och den mängd som ska beaktas i distributionsskyldigheten för 2021 ändras därför till högst 30 procent av den energimängd som motsvarar distributionsskyldigheten för 2020. Propositionen avser å ena sidan att säkerställa att målet för förnybar energi inom transportsektorn i Finland nås och å andra sidan att distributionsföretagens kostnader inte ska öka oskäligt mycket i den rådande situationen. 

Med hänvisning till inkommen utredning anser ekonomiutskottet att den föreslagna flexibiliteten för överföring minskar distributörernas kostnadstryck och därmed också indirekt kan dämpa höjningen av konsumentpriserna. 

Vidare anser ekonomiutskottet det motiverat att tillsynen över distributionsskyldigheten överförs från Skatteförvaltningen till Energimyndigheten. Effektiviteten ökar och tillsynen förbättras när samma myndighet ska säkerställa hållbarhet och övervaka distributionsskyldigheten. Samtidigt påpekar ekonomiutskottet att Energimyndigheten måste få tillräckliga resurser, vilket har samband med den aktuella propositionen. Ekonomiutskottet tar mer ingående ställning till frågan i behandlingen av propositionen RP 70/2020 rd

FÖRSLAG TILL BESLUT

Ekonomiutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1–4 i proposition RP 134/2020 rd utan ändringar. 
Helsingfors 21.10.2020 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Juhana Vartiainen saml 
 
vice ordförande 
Hanna Kosonen cent 
 
medlem 
Atte Harjanne gröna 
 
medlem 
Hannu Hoskonen cent 
 
medlem 
Eeva Kalli cent 
 
medlem 
Riitta Mäkinen sd 
 
medlem 
Minna Reijonen saf 
 
medlem 
Joakim Strand sv 
 
medlem 
Tuula Väätäinen sd 
 
medlem 
Johannes Yrttiaho vänst 
 
ersättare 
Leena Meri saf 
 
ersättare 
Kai Mykkänen saml 
 
ersättare 
Raimo Piirainen sd 
 
ersättare 
Heikki Vestman saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Lauri Tenhunen.