Hoppa till huvudnavigeringen

Direkt till innehållet

GrUB 24/2020 rd

Senast publicerat 22-10-2020 14:43

Betänkande GrUB 24/2020 rd RP 118/2020 rd Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 3 § i partilagen

Grundlagsutskottet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 3 § i partilagen (RP 118/2020 rd): Ärendet har remitterats till grundlagsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • regeringssekreterareAnnaSaarela
    justitieministeriet
  • direktörMarkkuJokisipilä
    centret för riksdagsforskning vid Åbo universitet
  • ministerLauriTarasti
  • akademiforskare, universitetslektorHannaWass
  • professorVeli-PekkaViljanen.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • professorOlliMäenpää.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår partilagen ändras så att en ansökan om registrering av en förening i partiregistret i fortsättningen också ska kunna göras i en webbtjänst som drivs av justitieministeriet. Samtidigt blir det möjligt att på elektronisk väg samla in de stödförklaringar som krävs för registrering av ett parti. Möjligheten att göra en ansökan och samla in stödförklaringar i pappersform blir kvar. I fortsättningen kan en förening börja samla in stödförklaringar när justitieministeriet har godkänt de övriga handlingar som bifogats registreringsansökan. 

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2021. 

I propositionens motivering till lagstiftningsordningen granskas lagförslaget med tanke på de i grundlagen tryggade rättigheterna att delta, skyddet för personuppgifter och offentligheten. Regeringen anser att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen föreslås det att partilagen ändras så att en ansökan om registrering av en förening i partiregistret kan göras också via den webbtjänst som upprätthålls av justitieministeriet och de stödförklaringar som krävs för registrering av ett parti kan samlas in elektroniskt. Möjligheten att göra en ansökan och samla in stödförklaringar i pappersform kvarstår. 

Grundlagsutskottet anser att ändringarna är motiverade och tillstyrker propositionen utan ändringar. Enligt utskottet bidrar reformen till att förbättra de politiska möjligheterna att delta, och att underlätta verksamheten för föreningar som vill påverka statliga ärenden. Vid utvärderingen av det demokratipolitiska handlingsprogrammet har utskottet tidigare ansett att det projekt för att starta en tjänst där man kan registrera ett parti som ingick i handlingsprogrammet bör understödas (GrUU 46/2017 rd, s. 4). 

Grundlagsutskottet fäster också uppmärksamhet vid att det är positivt för jämlikheten att möjligheten att samla in stödförklaringar elektroniskt kan bidra till att motverka exempelvis skillnader i delaktighet på grund av hälsotillstånd eller boningsort när det gäller medborgarnas möjligheter att uttrycka sitt stöd för politiska rörelser som vill registrera sig eller samla in stödförklaringar. Med tanke på detta är det också av betydelse att lagen tillåter att även nuvarande praxis för insamling av stödförklaringar fortsätter, vilket gör det möjligt för dem att delta som inte har de färdigheter eller tekniska förutsättningar som krävs för att använda elektroniska tjänster. 

När stödförklaringar samlas in i nättjänsten loggar de röstberättigade som stöder registrering som parti in i tjänsten med stark autentisering för att fylla i en stödförklaring. I propositionen (s. 9) bedöms det att ifyllandet av en stödförklaring elektroniskt med stark autentisering avsevärt förbättrar stödförklaringars och därmed hela förfarandets tillförlitlighet. Dessutom ska webbtjänsten byggas upp så att endast de röstberättigade som uppfyller de föreskrivna behörighetsvillkoren efter stark autentisering kan fylla i en stödförklaring. Grundlagsutskottet anser att det med tanke på tillförlitligheten hos förfarandet för inrättande av ett parti är viktigt att trygga informationssäkerheten i webbtjänsten. Utskottet fäster dessutom uppmärksamhet vid den risk som nämns också i propositionen, exempelvis uppkomsten av bluffwebbplatser, samt allmänt taget vid vikten av att bekämpa osakliga eller olagliga försök att påverka. Utskottet anser att det är viktigt att reformens konsekvenser följs upp ur denna synvinkel. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Grundlagsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 118/2020 rd utan ändringar.  
Helsingfors 21.10.2020 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande
JohannaOjala-Niemeläsd
medlem
BellaForsgréngröna
medlem
HilkkaKemppicent
medlem
MikkoKinnunencent
medlem
AnnaKontulavänst
medlem
MatsLöfströmsv
medlem
WilleRydmansaml
medlem
HeikkiVestmansaml
medlem
TuulaVäätäinensd
ersättare
MerjaMäkisalo-Ropponensd
ersättare
JuhaPylväscent
ersättare
IirisSuomelagröna.

Sekreterare var

utskottsråd
LiisaVanhala.