Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och är lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med ändringsförslagen och kommentarerna nedan. 

Ärendehanteringssystemet för konkurs- och företagssaneringsärenden (Kosti) är ett elektroniskt verktyg för konkurs- och företagssaneringsärenden som förvaltas av konkursombudsmannen. I lagen om ärendehanteringssystemet för konkurs- och företagssaneringsärenden (667/2019) föreskrivs det om förvaltning av systemet och om ansvar, åtkomsträttigheter samt uppgifter och handlingar som ska föras in i systemet. 

Kosti-systemet är indelat i två delar med avseende på datainnehållet och användningsändamålet. Syftet med den första delen är att förmedla information till konkursombudsmannen för övervakning av konkursförvaltningen och saneringsförfarandet (Kosti-övervakning). Syftet med systemets andra del är att boförvaltare i konkursärenden och utredare i företagssaneringsförfaranden samt borgenärer ska kunna förse varandra och gäldenären med handlingar som rör förfarandena (e-tjänsten Kosti). Också gäldenärer kan via systemet sända vissa handlingar som hänför sig till förfarandet till andra parter. Det är obligatoriskt för boförvaltare och utredare att använda systemet. 

Hittills har användningen av Kosti-systemet varit avgiftsfri för parterna. I propositionen föreslås att det ska tas ut en användaravgift på 230 euro för användning av ärendehanteringssystemet av konkursbon och av gäldenärer som är föremål för företagssaneringsförfarande. Avsikten är att täcka den andel av kostnaderna för användningen och förvaltningen av ärendehanteringssystemet som beräknas uppstå till följd av den e-tjänst som tillhandahålls parterna (e-tjänsten Kosti). 

Regeringens proposition hänför sig till konkursombudsmannens pågående informationssystemprojekt, där ett reviderat ärendehanteringssystem tas i bruk. Syftet med det reviderade ärendehanteringssystemet är att åstadkomma ekonomiska besparingar för användarna med hjälp av utveckling av arbetsmetoderna och en elektronisk serviceplattform. 

Lagutskottet stöder vidareutvecklingen av Kosti-systemet, eftersom det är viktigt att det elektroniska verktyget så väl som möjligt betjänar både konkursombudsmannens tillsynsuppgift och behovet av att sköta ärenden för de parter som använder systemet. I propositionen bedöms det att det reviderade systemet i betydande grad kommer att förbättra egenskaperna hos ärendehanteringen och på så sätt också ge användarna mervärde (se RP, s. 4). De ekonomiska fördelar som uppnås beräknas vara större för de aktörer som berörs av användaravgiften än kostnaderna för avgiften (s. 5 och 8). Användaravgiftens belopp är också skäligt, och de kalkyler som ligger till grund för avgiften beskrivs på behörigt sätt i motiveringen till propositionen (se RP, s. 6—8). Utskottet anser att de ovannämnda omständigheterna talar för att kostnaderna för användningen och förvaltningen av systemets e-tjänstdel på det föreslagna sättet också ska riktas till dem som använder systemet. 

I propositionen betraktas användaravgiften som en skatt (s. 5, 16 och 17). En annan sak som talar för uppfattningen att avgiften är en skatt är, utöver de omständigheter som anges i propositionen, att det också hör till konkursombudsmannens lagstadgade uppgifter att tillhandahålla och förvalta e-tjänsten Kosti och att sörja för systemets funktion (1 §). Således handlar det om finansiering av lagstadgade myndighetsuppgifter när kostnaderna för användningen och förvaltningen av systemet riktas till dem som använder systemet.