Arvoisa rouva puhemies! Esityksellä saatetaan kansallisesti täytäntöön niin sanottu teledirektiivi ja audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaan direktiiviin tehdyt muutokset. Esitykseen sisältyy kuitenkin myös merkittäviä kansallisia viestinnän toimivuuteen, turvallisuuteen ja muun muassa kuluttajansuojaan liittyviä lakimuutoksia. Liikenne- ja viestintävaliokunta pitää mietinnössään esitystä hyvin valmisteltuna ja esityksessä tehtyjä ehdotuksia hyvin perusteltuina.
Hallituksen esitys on erittäin laaja. Valiokunta on käsitellyt mietinnössään muun muassa kyberturvallisuutta ja kriittisissä verkon osissa käytettäviä laitteita, tiedonsaannin estoa koskevaa määräystä, vähäistä paikallista verkkopalvelua, esteettömyyttä, internetyhteyspalvelun yleispalvelunopeuden nostamista, valtakunnallisia tilaajanumeroita ja määräaikaisten viestintäpalvelusopimusten enimmäiskestoa koskevia säännöksiä sekä haja-asutusalueiden viestintäyhteyksien toimivuutta ja kehittämistä.
Valiokunta on tehnyt esitykseen perustuslakivaliokunnan lausunnossa edellytetyt täsmennykset ja muut tarvittavat muutokset. Lisäksi valiokunta on tehnyt mietinnössään esitykseen erilaisia selkeyttäviä, virheitä korjaavia ja sääntelyä yhtenäistäviä muutoksia. Valiokunta on muun muassa korjannut sääntelyä muun muassa siten, että se koskee myös Ahvenanmaan hätäkeskuksia, jatkanut valtakunnallisten tilaajanumeroiden hinnoittelua koskevan sääntelyn siirtymäaikaa noin vuodella ja täsmentänyt sääntelyä, jolla annetaan kuluttajille mahdollisuus tarkastaa matkaviestinverkon määräaikaisen puhelinliittymäsopimuksensa päättymispäivämäärä esimerkiksi tekstiviestillä tai muulla vastaavalla helpolla tavalla.
Arvoisa rouva puhemies! Kansallinen turvallisuus ja viestintäverkkolaitteet:
Nyky-yhteiskunta on lähes kaikilta keskeisiltä ja elintärkeiltä toiminnoiltaan riippuvainen tietojärjestelmien ja viestintäverkkojen toiminnasta, ja yhteiskunnan riippuvuus kyberympäristöstä todennäköisesti syvenee lähivuosina edelleen muun muassa 5G-verkkojen käyttöönoton myötä. 5G-teknologiaan liittyy paljon mahdollisuuksia, mutta sen käyttöön liittyvänä yhtenä riskinä on tunnistettu tiedustelun ja mahdollisen vihamielisen vaikuttamisen toteuttaminen muun muassa laitetoimittajien kautta. Myös lainsäädännön on mahdollistettava ongelmien ehkäisemiseksi ja ongelmista toipumiseksi tarvittavat toimenpiteet.
Esityksellä pannaan täytäntöön Euroopan unionin 5G-verkkojen turvallisuuteen liittyvän yhteisen keinovalikoiman toimenpide, joka koskee verkon kriittisten osien suojaamista. Esityksen mukaan viestintäverkkolaitetta ei saa käyttää viestintäverkon kriittisissä osissa, jos on painavia perusteita epäillä, että kyseisen laitteen käyttäminen vaarantaisi kansallista turvallisuutta tai maanpuolustusta. Liikenne- ja viestintävirasto voi tietyin edellytyksin määrätä tällaisen laitteen poistettavaksi, ja turvallisuuskysymysten käsittelyä varten perustetaan uusi verkkoturvallisuuden neuvottelukunta.
Valiokunta katsoo, että viestintäverkkojen ja viestintäpalveluiden luotettavuus ja turvallisuus ovat ehdottomia edellytyksiä yhteiskunnan elintärkeille toiminnoille ja kansalliselle turvallisuudelle. Valiokunta pitää välttämättömänä, että kansallista turvallisuutta vaarantaviin viestintäverkkolaitteisiin pystytään puuttumaan jo ennen kuin kansallisen turvallisuuden vaarantumisesta on aiheutunut vahinkoa yhteiskunnalle ja sen elintärkeille toiminnoille. Valiokunta on täsmentänyt ehdotettua sääntelyä perustuslakivaliokunnan lausunnon edellyttämällä tavalla. Valiokunta on täsmentänyt sekä viestintäverkon kriittisten osien määrittelyä että sitä, missä tilanteissa viestintäverkkolaitteen käyttäminen väärin vaarantaa sillä tavoin kansallista turvallisuutta ja maanpuolustusta, että sen käyttö on kielletty ja se voidaan määrätä poistettavaksi.
Valiokunta pitää mietinnössään tärkeänä, että jatkossa seurataan muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimenpiteitä yhteisen keinovalikoiman toimeenpanossa ja varmistetaan, että Suomen omaksuma sääntely ja toimintatavat ovat riittävän yhtenäiset, kattavat ja tehokkaat yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
Arvoisa rouva puhemies! Mietintöön sisältyy kaksi vastalausetta.