Arvoisa rouva puhemies! Illan viimeisiä täällä.
Hallitus on ohjelmansa mukaisesti valmistellut esityksen alueellistamislainsäädännön uudistamiseksi. Laissa säädettäisiin valtion palveluiden saatavuuden järjestämisestä sekä valtion yksiköiden ja toimintojen sijoittamista koskevista yleisistä tavoitteista ja niitä koskevasta valtakunnallisesta suunnittelusta ja koordinaatiosta. Esityksellä toteutetaan ja edistetään keväällä 20 valmistuneen alueellistamisen uudistamisen strategian linjauksia.
Laissa säädetään yleisistä tavoitteista, jotka ohjaavat vastaisuudessa valtion läsnäoloa alueilla. Tavoitteet on otettava huomioon valtion palveluiden saatavuuteen sekä valtion yksiköiden ja toimintojen sijoittamiseen vaikuttavassa päätöksenteossa ja suunnittelussa.
Lainmukaiset tavoitteet olisivat ensisijaisesti valtion tehtävien tuloksellinen hoitaminen ja se, että asiakaspalvelun saatavuus vastaa eri asiakasryhmien palvelutarpeeseen. Lisäksi vahvistetaan alueiden elinvoimaisuutta, turvallisuutta ja valtion kilpailukykyä työnantajana.
Yleisten tavoitteiden toteuttamiseksi laissa säädettäisiin hallituskausittain laadittavasta valtakunnallisesta suunnitelmasta, jolla luodaan hallinnon rajat ylittävä kokonaiskuva valtion palveluiden saatavuuden ja yksiköiden ja toimintojen sijoittumisen tilasta sekä niiden tavoitellusta kehityksestä. Suunnitelma ohjaa valtion viranomaisia niille kuuluvassa päätöksenteossa. Valtiovarainministeriö asettaisi toimielimen suunnittelun, seurannan ja koordinaation tueksi. Toimielimessä olisi edustus kaikilta hallinnonaloilta sekä lisäksi edustus Suomen Kuntaliitosta ja Kansaneläkelaitoksesta.
Arvoisa puhemies! Isoin muutos nykyiseen on, että valtion virastojen sijoittelun sijasta tarkastellaan laajemmin ja pitkäjänteisemmin ihmisten palvelutarvetta ja viranomaisten läsnäoloa kaikkialla maassa. Esityksen tavoitteena on siirtyä pois yksittäisten yksikköjen ja toimintojen sijoittamista ja lakkauttamista koordinoivasta pistemäisestä toimintatavasta ja luoda uusi toimintamalli nykyistä vaikuttavampaa ja pitkäjänteisempää valtioneuvostotasoista poikkihallinnollista suunnittelua, ohjausta ja seurantaa varten.
Valtioneuvostotason koordinaatio laajennetaan koskemaan kokonaisuutena valtion toimipisteverkoston lisäksi valtion palveluiden saatavuutta koko maassa. Tavoitteena on myös ohjata valtion digitaalista ja fyysistä palveluverkkoa paremmin ja vahvemmin kokonaisuutena. Esitys muodostaa lainsäädännöllisen perustan ohjaukselle, jossa valtion fyysiset ja sähköiset palvelurakenteet yhdistetään alueellisen läsnäolon tavoitteisiin.
Vastaavaa valtion palveluiden saatavuutta ja toimintojen sijoittumista koskevaa kokonaissuunnittelua ei ole nyt esitetyssä muodossa aikaisemmin koskaan tehty. Ajattelutavan muutos on näin merkittävä. Esitys mahdollistaa valtion alueellisen läsnäolon ohjaamisen nykyistä strategisemmalla tasolla ennakoivammin ja pidemmällä aikavälillä. Suunnitelma sovitettaisiin yhteen julkisen talouden suunnitelman kanssa.
Arvoisa puhemies! Kansalaisten aseman ja yhdenvertaisuuden näkökulmasta esitys luo pysyvän, lainsäädäntöön perustuvan velvoitteen ja prosessin tarkastella valtion palveluiden kysyntää, tarjontaa ja saatavuutta sekä muodostaa näihin liittyen linjauksia valtioneuvostotasolle. Jo prosessilla itsellään voidaan nähdä olevan positiivisia vaikutuksia yhdenvertaisuuden näkökulmasta. Tiivistyvä ja kokonaisvaltainen koordinointi ja seuranta ehkäisevät muun muassa riskejä palveluverkon suunnittelemattomasta vähittäisestä rapautumisesta.
Uudistus on merkittävä hallinnon asiakkaiden kannalta. Monikanavaisen palveluverkon yhteiseen tilannekuvaan perustuvin yhteisin tavoittein voidaan edistää sitä, että valtion yhteiset asiointipalvelut olisivat paremmin asiakkaiden saatavissa. Valtakunnallinen suunnitelma, jonka koordinaatioon otetaan mukaan myös Kansaneläkelaitos ja kuntien edustus, vahvistaa julkisen hallinnon yhteistyötä.
Toivomuksena on, että laki saataisiin voimaan 1.1.22, jotta lain soveltaminen voitaisiin aloittaa jo tämän hallituskauden aikana. Mahdollisimman pian esityksen hyväksymisen jälkeen on tarkoitus ryhtyä valmistelemaan esityksen mukaista valtakunnallista suunnitelmaa ja sen laadinnassa tukevan poikkihallinnollisen toimielimen, Valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittumisen yhteistyöryhmän, työn käynnistämistä. — Kiitoksia.
Puhemies Anu Vehviläinen
:Edustaja Ollikainen.