Motivering
Utskottet framhåller att revideringen av lagen om olycksfallsförsäkring
för lantbruksföretagare ()
ingår i en större reform av den lagstadgade olycksfallsförsäkringen.
Olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare
ska enligt propositionen till stora delar vara lik den lag om olycksfall
i arbetet och om yrkessjukdomar, som ingår i en proposition
(RP 277/2014 rd) som för närvarande
behandlas i riksdagen.
Den gällande lagen om olycksfallsförsäkring för
lantbruksföretagare stämmer överens med
lagen om olycksfallsförsäkring ()
och den innehåller lagtekniskt sett många hänvisningar
till den lagen. Utskottet välkomnar målet att
modernisera lagstiftningen om olycksfallsförsäkring
och anpassa den till dagens krav på lagstiftning. Det är
viktigt att den rätts- och ersättningspraxis som
nu bara vilar på tillämpningsavgöranden
skrivs in i lag. Det förtydligar lagstiftningen och ökar
insynen i systemet.
Regeringen föreslår att tillämpningsområdet för
pensionsskyddet enligt lagen om olycksfallsförsäkring
för lantbruksföretagare () som
bygger på obligatorisk försäkring och
för det nya obligatoriska arbets- och yrkesskyddet samordnas.
Enligt propositionen avses med lantbruksföretagares olycksfall
ett olycksfall som inträffar i arbete, på det
område eller utanför det område där
arbetet utförs (den så kallade områdesprincipen)
på det sätts som det föreskrivs särskilt.
Gården betraktas som den plats där arbetet utförs.
Den plats där arbetet utförs kan också anges
på grundval av arbetsuppgiften. Typiskt för arbetet
som lantbruksföretagare är att företagaren
ofta bor på sin gård. Därför är
det viktigt att det i bestämmelserna om avgränsning
av området beaktas att bostaden och andra områden
för privat bruk inte kan skiljas från arbetsplatsen
eller platsen där arbetet utförs på samma
sätt som för arbetstagare i normala fall. Vidare
välkomnar utskottet att bestämmelserna tar hänsyn
till de tekniska möjligheterna att arbeta utan att platsen
medför begränsningar.
Resor för att uträtta ärenden ingår
i den gällande lagen och de kommer enligt propositionen att
ersätts om de inträffar i samband med arbete. I
den nya lagen jämställs resande i arbetet med arbete.
Också resor mellan olika platser där arbetet utförs
ingår i försäkringsskyddet. Vidare ingår
resor mellan bostaden och arbetet i ersättningsskyddet,
om de beror på arbetet som lantbruksföretagare.
Vidare påpekar utskottet att skadefall som ersätts
utöver olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar precis som
nu är ömhet orsakad av arbetsrörelse,
skada på grund av olycksfall eller yrkessjukdom eller väsentligt
förvärrad sjukdom och misshandel som har orsakssamband
med den skadades arbetsuppgifter. Också dagens principer
för ersättning vid psykisk chock har skrivits in
i lagen.
Det är positivt att en definition på olycksfall skrivs
in i lagen eftersom man i dagsläget är hänvisad
till rättspraxis. Vidare skrivs det i olycksfallsförsäkring
så viktiga kravet på medicinskt orsakssamband
in i lagen och det anges närmare vad som avses med det.
Tack vare de nya bestämmelserna förtydligas ersättningssystemet och ökar
insynen. Propositionen tillåter också frivillig
försäkring både för arbetstiden
och fritiden. Det kan vara svårt att skilja mellan fritid och
arbete inom lantbruket eftersom arbetet fysiskt finns på samma
lantgård som hemmet. För att få olycksfallsförsäkring
för fritiden måste en lantbruksföretagare
ha obligatorisk eller frivillig försäkring för
arbetstiden.
Ersättning ska liksom idag betalas ut i form av dagpenning
och pension. I fortsättningen ska förmånen
under yrkesinriktad rehabilitering gå under namnet rehabiliteringspenning.
Sjukvårdsersättningar kommer att ges ut enligt
samma regler som i dag, men författningstekniskt ingår medicinsk
rehabilitering i sjukvård. Nödvändiga
resekostnader ersätts för resa med offentliga färdmedel
till den närmaste vårdenheten eller en vårdenhet
enligt betalningsförbindelsen. Med avseende på företagarna
på landsbygden är det angeläget att propositionen
har en bestämmelse om ersättning för
resor med egen bil, framhåller utskottet. Lantbruksföretagare
ska få hälften av den kilometerersättning
som Skatteförvaltningen fastställer i ersättning
för nödvändiga resekostnader. För
att få ersättning för resa med något
annat färdmedel än med ett offentligt färdmedel
eller egen bil krävs det ett särskilt skäl som
beror antingen på trafikförhållandena
eller på skada orsakad av olycksfall.
Förslaget kräver att skadefall ska anmälas
senast trettio dagar efter att skadan inträffade. Det stämmer överens
med bestämmelserna om företagare i lagen om olycksfallsförsäkring.
Utskottet understryker vikten av att den verkställande försäkringsanstalten
informerar lantbruksföretagarna i tillräckligt
stor omfattning om bland annat tidsfrister för att ingen
ska gå miste om förmåner.
Det är mycket positivt att myndigheterna åläggs
att följa ett flertal frister för att ersättningsärenden
ska handläggas snabbare. Utskottet menar att handläggningen överlag
måste bli snabbare och påpekar att åtgärderna
också bör utsträckas till andra sociala
trygghetsförmåner och invaliditetsärenden
och gälla övriga förvaltningsområden.
Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig
och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget.