Ärende
Revisionsutskottet beslutade starta en extern utredning om den
ekonomiska gråzonen. Utskottet har inlett arbetet med ett
betänkande på grundval av 90 § 1 mom.
i grundlagen i syfte att underrätta riksdagen
om relevanta övervakningsiakttagelser (Ö 8/2010
rd).
Beredning i utskott
Revisionsutskottet har i ärendet lämnat sitt
betänkande (ReUB 9/2010 rd).
Beslut
Riksdagen har
godkänt följande ställningstagande
enligt utskottets betänkande:
1. Riksdagen förutsätter att regeringen börjar
bekämpa den svarta ekonomin med ett brett åtgärdsprogram.
Utgifterna för åtgärderna ska ses som
en placering, inte som en kostnad.
2. Riksdagen förutsätter att regeringen rapporterar
om genomförande och resultat av projekt inom programmen
för minskad ekobrottslighet och svart ekonomi när
en programperiod är slut. Metoder för att analysera
effekterna av programmen mot svart ekonomi och ekonomisk brottslighet
måste tas fram för att effekterna ska kunna följas
så tillförlitligt som möjligt.
3. Riksdagen förutsätter att regeringen allokerar
tillräckliga resurser till bekämpningen av svart
ekonomi. Fördelningen av resurser till myndigheterna för arbetet
mot svart ekonomi måste lösgöras från
produktivitetsprogrammet. Tillräckliga anslag måste
tilldelas för myndigheternas verksamhet för utveckling och
upprätthållande av utbildning och fackkunskap.
4. Riksdagen förutsätter att regeringen gör
en övergripande bedömning och översyn
av beställaransvarslagen. Dess utvecklingsbehov ska anges
detaljerat utifrån praktiska erfarenheter och
i enlighet med lagens syfte.
5. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att myndigheternas informationsutbyte, informationssystemen och
andra förutsättningar för myndighetssamarbete
ska bli bättre när det gäller att förebygga
ekonomisk brottslighet och svart ekonomi. 6. Riksdagen förutsätter
att regeringen vidtar åtgärder för att
göra registeruppgifterna mer aktuella, tillförlitliga
och lättillgängliga. I det sammanhanget ska man
också utreda behovet att utveckla bestämmelserna
om registeranteckningsbrott, så att förfalskning
av registeruppgifter effektivt kan förebyggas genom kriminalisering.
7. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att se över 6 § 1 mom. i lagen om
Enheten för utredning av grå ekonomi bland annat
för att inbegripa arbetskraftsförvaltningen, arbetarskyddsmyndigheterna
och de myndigheter som för utlänningsregistret
i dess räckvidd.
8. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för beredning och införande av lagstiftning om
typgodkända kassaapparater i syfte att kontrollera oregistrerade
köp inom restaurangbranschen. Man bör utifrån
restaurangbranschens erfarenheter överväga om
lagstiftningen ska utsträckas också till andra kontantbranscher.
9. Riksdagen förutsätter att regeringen
på allvar fokuserar på skattekontrollen inom flerstegsmodellen
för förvaltarregistrering av värdepapper.
Dessutom bör man särskilt noga ge akt på lagstiftningens
effekter och ingripa i lagstridiga arrangemang genom lagstiftning
och andra åtgärder.
10. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att höja maximistraffen för grovt
skattebedrägeri och andra grova ekobrott.
11. Riksdagen förutsätter att regeringen tar
upp juridiska personers straffansvar till granskning. Bedömningen
av rättsläget måste ske med beaktande
av förutsättningarna för att döma
ut samfundsbot liksom även storleken på boten.
12. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att genom lagstiftning klarlägga ne bis in
idem-principens tilllämplighet och att den samtidigt särskilt ger
akt på att man då inte försvagar påföljdssystemets
preventiva verkan när det gäller ekobrott.
13. Riksdagen förutsätter att regeringen tar
fram en bestämmelse om grov ockerliknande diskriminering
i arbetslivet i 47 kap. i strafflagen.
14. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att säkerställa polisens, åklagarväsendets
och domstolarnas resurser för behörig behandling
av brottmål som gäller svarta löner.
15. Riksdagen förutsätter att regeringen omedelbart
vidtar åtgärder i syfte att förse personkorten
på byggarbetsplatserna med skattenummer.
16. Riksdagen förutsätter att regeringen omedelbart
startar en utredning av hur utländska företag
ska påföras lagstadgad skyldighet att ta ut källskatt
eller verkställa förskottsinnehållning även
när företaget inte har fast driftställe
i Finland.
17. Riksdagen förutsätter att regeringen omedelbart
startar en utredning av vilka problempunkter som finns i lagen om
näringsförbud och dess tillämpningspraxis. Efter
det måste åtgärder vidtas för
att göra näringsförbudet till ett trovärdigt instrument
i kampen mot svart ekonomi.
18. Riksdagen förutsätter att regeringen utreder
om omvänd bevisbörda är ett användbart
verktyg när det gäller utdömande av förverkandepåföljd,
så att vinningen av brott ska fås till staten.
19. Riksdagen förutsätter att regeringen omedelbart
utreder möjligheten att utvidga användningen av
administrativa påföljdsavgifter, särskilt
inom branscher med utbredd svart ekonomi.
20. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att skyndsamt utreda möjligheten att utvidga
anmälningsskyldigheten i fråga om kontanta medel
till att också gälla trafiken vid Europas inre gränser.
21. Riksdagen förutsätter att regeringen vidtar åtgärder
för att förkorta de utdragna ekobrottsprocesserna.
Samtidigt måste det utredas om den nuvarande skyldigheten
att göra förundersökning kan bli mer
flexibel så att förundersökningsmyndigheterna
kan använda sina resurser på ett mer ändamålsenligt
sätt.22. Riksdagen förutsätter att regeringen tar
fram lagstiftningsplanen så att kampen mot svart ekonomi
uttryckligen lyfts fram både på strategisk nivå och
när viktiga lagstiftningsprojekt väljs ut.
23. Riksdagen förutsätter att regeringen ser
till att lagar bereds så att lagstiftningen inte ger möjlighet
till skatteplanering med karaktär av skatteundandragande.
24. Riksdagen förutsätter att regeringen allokerar
resurser för uppföljning av vilket genomslag de
viktigaste insatserna mot svart ekonomi har. Också lagstiftning
som ökar risken för att svart ekonomi breder ut
sig måste uppmärksammas. Behövliga åtgärder
för att utveckla insatserna mot svart ekonomi och ekonomisk brottslighet
måste vidtas utifrån resultatet av uppföljningen.
25. Riksdagen förutsätter att regeringen
i statens bokslutsberättelse för 2011 avger en
första rapport om hur de åtgärder som förutsätts
i punkterna 1—24 har genomförts.