UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2001 rd
UtUB 9/2001 rd - RP
95/2001 rd
Granskad version 2.0
Regeringens proposition om godkännande av konventionen
om märkning av plastiska sprängämnen
i detekteringssyfte och med förslag till lag om ikraftträdande
av de bestämmelser som hör till området
för lagstiftningen i konventionen och till lag om ändring
av lagen om explosionsfarliga ämnen
INLEDNING
Remiss
Riksdagen remitterade den 20 juni 2001 en proposition om godkännande
av konventionen om märkning av plastiska sprängämnen
i detekteringssyfte och med förslag till lag om ikraftträdande
av de bestämmelser som hör till området för
lagstiftningen i konventionen och till lag om ändring av
lagen om explosionsfarliga ämnen (RP 95/2001 rd)
till utrikesutskottet för beredning.
Sakkunniga
Utskottet har hört
enhetschef Marja Lehto, utrikesministeriet
lagstiftningsrådet Jukka Lindstedt, justitieministeriet
överinspektör Tapani Koivumäki, handels- och industriministeriet
PROPOSITIONEN
I propositionen föreslås att riksdagen
antar konventionen om märkning av plastiska sprängämnen
i detekteringssyfte. Konventionen ingicks i Montreal den 1 mars
1991 och trädde i kraft internationellt den 21 juni 1998.
Konventionen ålägger konventionsparterna att förbjuda
och förhindra att vissa sprängämnen som är
omärkta på det sätt som konventionen
anger tillverkas på deras territorium samt att de förflyttas
till eller från deras territorium. Märkningen
avser att underlätta upptäckt av sprängämnen
i samband med säkerhetskontroller, t.ex. på flygplatser
och i samband med andra typer av transporter eller av andra objekt.
Meningen är att godkännandeinstrumentet skall
deponeras hos Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO)
när riksdagen har godkänt konventionen. Konventionen
träder i kraft för Finlands del sextio dagar efter
dagen för deponeringen av godkännandeinstrumentet.
I propositionen ingår också ett förslag
till lag om ikraftträdande av de konventionsbestämmelser som
hör till lagstiftningens område och till lag om ändring
av lagen om explosionsfarliga ämnen. Lagarna avses träda
i kraft samtidigt som konventionen.
UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN
Motivering
Konventionen om märkning av plastiska sprängämnen
i detekteringssyfte är en ev de tolv konventioner som Förenta
nationerna har upprättat mot terrorism. Terrorismen är
ett globalt problem och måste bekämpas med ett
brett internationellt samarbete. De senaste terrordåden
understryker betydelsen av samarbete. Finland fördömer
terrorism i alla dess former. Bekämpningen av terrorismen är
ett led i Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och
strategierna för avtal och konventioner ingår
som ett led i denna politik, påpekar utskottet.
Finland har aktivt deltagit i förhandlingarna om konventionen
mot terrorism. En konsekvent politik beträffande konventioner
och avtal är ett viktigt led i bekämpningen av
den internationella terrorismen. Konventioner mot terrorism skapar
förutsättningar för samstämmiga
regler på nationell nivå och fasta procedurer
i det internationella samarbetet för att bekämpa
terrorismen.
Finland har antagit tio viktiga konventioner mot terrorism.
EU följer noga upp ratificeringsläget i medlemsstaterna
när det gäller de viktigaste konventionerna mot
terrorism. Dessutom försöker EU aktivt arbeta
för att konventionerna skall bli ratificerade av tredje
länder. Utöver de ratificerade konventionerna
har Finland undertecknat den aktuella konventionen om märkning av
plastiska sprängämnen, konventionen mot terroristbombningar
och konventionen mot finansiering av terrorism. Med hänsyn
till terrorismens karaktär i nuläget anser utskottet
det viktigt att arbetet mot terrorism särskilt lyfter fram åtgärder
för att förhindra finansiering av terrorismen.
Utskottet finner det viktigt att Finland antar de ovan nämnda
undertecknade konventionerna så snart som möjligt.
Förslag till beslut
På grundval av det ovanstående
föreslår utrikesutskottet vördsamt
att riksdagen godkänner den i Montreal den 1 mars
1991 ingångna konventionen om märkning av plastiska
sprängämnen i detekteringssyfte och
att lagförslagen godkänns utan ändringar.
Helsingfors den 12 oktober
2001
I den avgörande behandlingen deltog
- ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
- medl. Ulla Anttila /gröna
- Tytti Isohookana-Asunmaa /cent
- Antti Kalliomäki /sd
- Bjarne Kallis /kd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Juha Korkeaoja /cent
- Outi Ojala /vänst
- Sirpa Pietikäinen /saml
- Mirja Ryynänen /cent
- Martti Tiuri /saml
- ers. Kari Myllyniemi /cent (delvis)
- Esko-Juhani Tennilä /vänst
Sekreterare vid behandlingen i utskottet var
utskottsrådet Raili Lahnalampi