Allmänt

I Kina utbröt i början av 2020 en epidemi av den smittsamma sjukdomen covid-19, som orsakas av ett nytt coronavirus. Sjukdomen spred sig snabbt utanför Kina. Den 16 mars 2020 konstaterade statsrådet i samverkan med republikens president att det råder undantagsförhållanden i landet på grund av coronaviruset. 

Coronavirusepidemin och åtgärderna för att begränsa den har lett till en situation där företagens ekonomiska villkor och därmed också förutsättningar för att erbjuda arbete har försämrats kraftigt på kort tid. Därför har det varit nödvändigt för företagen att börja anpassa sin verksamhet. Antalet meddelanden om permittering har ökat snabbt sedan de första veckorna i mars, och en del företag har varit tvungna att i stället för permitteringar också tillgripa uppsägningar. 

Arbetsmarknadens centralorganisationer Finlands näringsliv, Kommunarbetsgivarna KT, FFC rf, STTK rf och Akava ry lade den 18 mars 2020 fram ett förslag till regeringen om åtgärder för att trygga företagsverksamheten, sysselsättningen och försörjningen i den ekonomiska kris som coronaviruset orsakar. Organisationerna anser att Finlands ekonomi till följd av coronavirusepidemin har hamnat i en situation som äventyrar förutsättningarna för företagsverksamhet, sysselsättningen och människornas försörjning. Den aktuella propositionen ska underlätta företagens anpassning till de förändringar i arbetskraftsbehovet som coronavirusepidemin orsakar, huvudsakligen på det sätt som arbetsmarknadsorganisationerna föreslår. 

De föreslagna ändringarna ska tillämpas inom den privata sektorn. Lagens tillämpningsområde omfattar inte anställningsförhållanden där arbetsgivaren är staten, en kommun, en samkommun, Folkpensionsanstalten, evangelisk-lutherska kyrkan, ortodoxa kyrkan eller Ålands landskapsregering. 

Företagens anpassning till förändringen i arbetskraftsbehovet till följd av epidemin underlättas genom att tiden för meddelande om permittering och den förhandlingstid som föreskrivs i lagen om samarbete inom företag förkortas, det blir möjligt att permittera visstidsanställda och prövotidshävning blir tillåten av produktionsorsaker eller ekonomiska orsaker. Uppsägningarna beräknas också öka, och därför föreslås det att återanställningstiden förlängs till nio månader. 

Utskottet anser att de föreslagna temporära ändringarna är behövliga och viktiga. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar men med följande kommentarer. 

Förhållande till arbetsavtal

Propositionen påverkar inte arbetsgivar- och arbetstagarorganisationernas avtalskompetens. Riksomfattande arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer får fortfarande ingå kollektivavtal om tiden för meddelande om permittering, förhandlingstiden och återanställningsskyldigheten med avvikelse från lagen. Det kollektivavtal som tillämpas i anställningsförhållandet har således företräde framför bestämmelsen i lagen. Arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna har dock ändrat kollektivavtalen så att de motsvarar lagförslaget. Dessa kollektivavtal tillämpas också på icke-organiserade företag, om kollektivavtalet är allmänt bindande. 

De föreslagna ändringarna berör inte alla företag och arbetstagare, trots det stora antalet ändringar i kollektivavtalen. Utskottet anser inte att detta är ändamålsenligt, men menar att det inte är motiverat att ingripa i avtalsfriheten i detta sammanhang. 

Prövotidshävning

Enligt propositionen får arbetsavtalet hävas under prövotiden också av ekonomiska orsaker eller produktionsorsaker som avses i 7 kap. 3 §. Rätt att häva arbetsavtalet föreligger dock inte om arbetstagaren kan placeras i eller omskolas för andra uppgifter på det sätt som anges i 7 kap. 4 §, står det i motiveringen. Utskottet konstaterar för tydlighetens skull att 7 kap. 3 och 4 § ska läsas tillsammans. Utskottet föreslår inga ändringar i paragraferna till denna del. 

Utskottet betonar att en arbetstagare vars anställningsförhållande hävs av produktionsorsaker eller ekonomiska orsaker under prövotiden skriftligen ska underrättas om grunden för prövotidshävningen. Grunden kan vara relevant i fråga om ny sysselsättning för den uppsagda arbetstagaren. 

Meddelande om permittering

Övergångsbestämmelsen föreskriver att en arbetsgivare som har gett en arbetstagare ett meddelande om permittering före ikraftträdandet av den föreslagna lagen får under giltighetstiden för den temporära lagen permittera arbetstagaren när det har gått minst fem dagar från det att meddelandet gavs. Arbetsgivaren ska dock senast dagen innan permitteringen börjar underrätta arbetstagaren om att tiden för meddelande om permittering har förkortats. Utskottet anser att det är problematiskt att tiden för meddelande om permittering är så kort, då meddelandet ska ges senast föregående dag. 

Utskottet framhåller att arbetstagaren ska informeras personligen om permitteringen, alltså att det ska säkerställas att arbetstagaren får veta när permitteringen börjar. 

Information

Den föreslagna temporära lagen träder i kraft snabbt och har betydande konsekvenser för företag och permitterade arbetstagare. Utskottet anser att det är ytterst viktigt att man effektivt informerar om bestämmelserna och deras konsekvenser.