Regeringen föreslår att polislagens (872/2011) och tvångsmedelslagens (806/2011) bestämmelser om utvidgning av täckoperationer ändras. I 10 kap. i tvångsmedelslagen föreskrivs det om hemliga tvångsmedel som kan användas för utredning av brott. Bestämmelser om hemliga metoder för inhämtande av information som används för att förhindra och avslöja brott finns i 5 kap. i polislagen, i lagen om brottsbekämpning inom Tullen (623/2015) och i lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet (108/2018). Hemliga metoder för inhämtande av information kan i allt väsentligt användas på samma grunder för förhindrande av brott som hemliga tvångsmedel kan användas för utredning av brott.  

Förvaltningsutskottet har i sina tidigare ställningstaganden om PTG-myndigheternas (polisen, Tullen och Gränsbevakningsväsendet) befogenheter (bland annat FvUB 1/2024 rd — RP 107/2023 rd) framhållit att det är motiverat att bestämmelserna om hemliga tvångsmedel och hemliga metoder för inhämtande av information ses över på ett enhetligt sätt och att bestämmelserna till denna del bör vara så enhetliga som möjligt. Utskottet har också menat att det med tanke på ett fungerande myndighetssamarbete är viktigt med enhetliga bestämmelser om förundersökningsmyndigheternas tillgängliga metoder för inhämtande av information. 

Propositionen gäller en precisering av polisens befogenhet att utvidga täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät. Enligt den föreslagna regleringen ska polisen ha rätt att utvidga en täckoperation som genomförs uteslutande i datanät för att förebygga och utreda sådana brott som redan annars berättigar polisen att använda täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät. Genom ändringarna preciseras redan gällande befogenheter för täckoperationer och förenhetligas bestämmelserna i förhållande till bestämmelserna om Gränsbevakningsväsendets och Tullens befogenheter. Det föreslås inga ändringar i de materiella förutsättningarna för täckoperationer. 

Utskottet konstaterar att lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet och lagen om brottsbekämpning inom Tullen för närvarande innehåller mer detaljerad reglering om utvidgning av täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät jämfört med lagstiftningen om polisens befogenheter. Vid behandlingen av ändringarna i lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet i förvaltningsutskottet framgick det att polisen i dagsläget inte har rätt att utvidga täckoperationer i datanät när det är fråga om grovt ordnande av olaglig inresa (FvUB 13/2025 rd — RP 15/2025 rd). Utskottet anser det viktigt att polisen i egenskap av den myndighet som är allmänt behörig i brottsbekämpning genom den föreslagna regleringen får rätt att rikta täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät också mot nämnda brott.  

Enligt det gällande 5 kap. 28 § 3 mom. i polislagen får polisen rikta en datanätsbaserad täckoperation mot en person, om det på grund av personens yttranden eller uppträdande i övrigt med fog kan antas att denne kommer att göra sig skyldig till ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst två år. Motsvarande bestämmelse finns i 10 kap. 27 § 3 mom. i tvångsmedelslagen. Beslut om täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät fattas enligt polislagen antingen av chefen för centralkriminalpolisen, chefen för skyddspolisen eller chefen för en polisinrättning. Beslutet kan också fattas av en sådan för uppdraget förordnad anhållningsberättigad polisman eller polisman som hör till befälet vid skyddspolisen som särskilt utbildats för hemligt inhämtande av information. Enligt tvångsmedelslagen fattas beslutet av chefen för centralkriminalpolisen eller polisinrättningen eller av en anhållningsberättigad tjänsteman som förordnats till uppgiften och som särskilt utbildats för hemligt inhämtande av information. 

En täckoperation kan under de förutsättningar som noggrant anges i lag utvidgas till att utöver det brott som är föremål för täckoperationen även gälla något annat brott eller någon annan person som har direkt samband med brottet. En polisman som företar en täckoperation får utvidga täckoperationen också till ett annat brott eller en annan person. Frågan om utvidgning av täckoperationen ska dock enligt polislagens 5 kap. 34 § 1 och 2 mom. utan ogrundat dröjsmål och senast tre dygn från det att inhämtandet av information inleddes hänskjutas till den polisman som beslutat om täckoperationen. Enligt 10 kap. 33 § 2 mom. i tvångsmedelslagen ska en utvidgning av en täckoperation som genomförs uteslutande i datanät inom motsvarande tid hänskjutas till den polisman som beslutat om täckoperationen. 

I propositionen föreslås det att 5 kap. 34 § i polislagen och 10 kap. 33 § i tvångsmedelslagen kompletteras med uttryckliga bestämmelser om utvidgning av täckoperationer som genomförs uteslutande i datanät. Enligt uppgift är avsikten att de föreslagna bestämmelserna i polislagen och tvångsmedelslagen ska vara så enhetliga som möjligt. Det är också viktigt att regleringen av polisens befogenheter är konsekvent i förhållande till regleringen av andra brottsbekämpande myndigheters befogenheter. Utskottet föreslår därför att 10 kap. 33 § 4 mom. i lagförslag 2 ändras så att också en sådan utvidgning av en täckoperation som avses i momentet och som genomförs uteslutande i datanät ska hänskjutas till den polisman som beslutat om täckoperationen i stället för till domstol. Genom ändringen blir bestämmelsen konsekvent i förhållande till den nu föreslagna regleringen och den gällande regleringen av Gränsbevakningsväsendets och Tullens befogenheter. Utskottet betonar att den föreslagna bestämmelsen i denna form motsvarar nuläget. Utskottet gör dessutom en teknisk korrigering i ingressen till lagförslag 2 i den finska versionen. 

Förvaltningsutskottet anser att den föreslagna regleringen behövs och fyller sitt syfte särskilt i det rådande läget, där brottsligheten i datanät ökar kraftigt. Utskottet menar att myndigheterna måste ha tillräckliga befogenheter att utföra sina brottsbekämpningsuppgifter också i en omvärld som ständigt förändras. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med de ändringar som beskrivs ovan.