Senast publicerat 02-07-2025 19:30

Betänkande MiUB 19/2022 rd RP 321/2022 rd Miljöutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen (RP 321/2022 rd): Ärendet har remitterats till miljöutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • lagstiftningsråd Katariina Haavanlammi 
    miljöministeriet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås vissa ändringar, främst av teknisk natur, i miljöskyddslagen för att komplettera det nationella genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om luftkvalitet. 

Bestämmelserna i miljöskyddslagen om skyldigheten att mäta koncentrationen av fina partiklar i luften i huvudstadsregionen preciseras för att sambandet med utvärderingen av den nationella exponeringen för fina partiklar och skyldigheten att se över antalet mätstationer för ändamålet i Finland ska framgå, så att antalet vid behov kan justeras enligt direktivets bestämmelser om minsta antal mätstationer. Bestämmelser om hur det minsta antalet mätstationer ska beräknas utfärdas med stöd av lag. 

I fråga om bestämmelserna om gränsöverskridande luftföroreningar preciseras kommunernas och miljöministeriets skyldigheter och befogenheter. Preciseringarna gäller särskilt beredningen och genomförandet av de luftkvalitetsplaner som i enlighet med direktivet ska utarbetas tillsammans med andra medlemsstater. 

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har antagits och blivit stadfäst. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar men med kommentarerna nedan. 

Regeringen föreslår att 143, 145, 146 och 211 a § i miljöskyddslagen preciseras tekniskt för att direktivet om luftkvalitet ska kunna genomföras. En precisering behövs efter det att EU-kommissionen i juli 2022 lämnat en formell underrättelse om vissa brister i genomförandet av direktivet. 

Genom den ändring som föreslås i 143 § i miljöskyddslagen förtydligas att den lagfästa skyldigheten att mäta halterna av fina partiklar vid en urban bakgrundsstation i huvudstadsregionen hänför sig till den nationella utvärdering av exponeringen för fina partiklar som förutsätts i direktivet. Genom ändringen preciseras dessutom att antalet urbana bakgrundsstationer som används för ändamålet vid behov ska ökas i huvudstadsregionen och på andra håll i Finland för att det också i fortsättningen ska finnas det minimiantal mätstationer som förutsätts i direktivet. Preciseringen av 145, 146 och 211 a § har åtminstone inga direkta konsekvenser i praktiken, eftersom de gäller ordnandet av samarbete och information i en situation där exempelvis överskridningen av gränsvärdet för luftkvaliteten beror på betydande gränsöverskridande luftföroreningar. Samarbetsförpliktelserna i anslutning till gränsöverskridande luftföroreningar har hittills inte tillämpats en enda gång.  

Utskottet konstaterar att luftkvaliteten i Finland och huvudstadsregionen är god enligt internationella jämförelser. Efter 2006 har halterna av inandningsbara partiklar legat under gränsvärdena, trots att gatudamm i allmänhet försämrar stadsluftens kvalitet, särskilt på våren. Enligt Världshälsoorganisationens (WHO) statistik har Finland den bästa luftkvaliteten i världen. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Miljöutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 321/2022 rd utan ändringar. 
Helsingfors 2.2.2023 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Hanna Kosonen cent 
 
vice ordförande 
Tiina Elo gröna 
 
medlem 
Emma Kari gröna 
 
medlem 
Mai Kivelä vänst 
 
medlem 
Johan Kvarnström sd 
 
medlem 
Sheikki Laakso saf 
 
medlem 
Mikko Ollikainen sv 
 
medlem 
Juha Sipilä cent 
 
medlem 
Saara-Sofia Sirén saml 
 
medlem 
Hussein al-Taee sd 
 
medlem 
Katja Taimela sd 
 
medlem 
Mari-Leena Talvitie saml 
 
medlem 
Ari Torniainen cent 
 
ersättare 
Anneli Kiljunen sd 
 
ersättare 
Rami Lehto saf. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Marja Ekroos.