Senast publicerat 01-08-2025 17:29

Betänkande ReUB 5/2025 rd B 7/2025 rd Revisionsutskottet Revisionsberättelse från riksdagens revisorer om riksdagens bokslut, verksamhetsberättelse, bokföring och förvaltning 2024

INLEDNING

Remiss

Revisionsberättelse från riksdagens revisorer om riksdagens bokslut, verksamhetsberättelse, bokföring och förvaltning 2024 (B 7/2025 rd): Ärendet har remitterats till revisionsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • ordförande Saara-Sofia Sirén 
    riksdagens revisorer
  • partner, CGR, OFGR Tiina Lind 
    BDO Oy
  • riksdagens förvaltningsdirektör Pertti Rauhio 
    riksdagens kansli.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • chef för internrevisionen Erkki Kurikka 
    riksdagens kansli.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Med anledning av revisionsberättelsen från riksdagens revisorer om riksdagens bokslut, verksamhetsberättelse, bokföring och förvaltning 2024 konstaterar revisionsutskottet att revisionen har utförts enligt god revisionssed. God revisionssed innebär att man planerat och genomfört revisionen för att i rimlig grad försäkra sig om att bokslutet eller verksamhetsberättelsen inte innehåller väsentliga felaktigheter och att riksdagens förvaltningsdirektör inte har gjort sig skyldig till någon gärning eller försummelse som kan leda till skadeståndsskyldighet gentemot riksdagen eller brutit mot Statskontorets föreskrifter, budgetförordningen eller riksdagens räkenskapsstadga. Vid granskningen av förvaltningen har lagligheten i verksamheten i kanslikommissionen och vid riksdagens kansli utretts. 

Riksdagens budget (exklusive anslagen för Utrikespolitiska institutet och Statens revisionsverk) var 121,6 miljoner euro 2024. Av de beviljade anslagen användes 114,1 miljoner euro och dessutom användes 3,9 miljoner euro som överförts från föregående år. Till följande år överförs 3,8 miljoner euro för dataadministrationens anskaffningar av utrustning och utvecklingsprojekt. 

Budgetanslagen för riksdagen överskreds i fråga om riksdagsgruppernas assistentbidrag med cirka 160 000 euro. Det är 2,2 procent av anslaget på 7,2 miljoner euro som budgeterats för ändamålet. Orsaken till överskridningen var att fyra riksdagsledamöter i fråga om sin assistentservice övergick till gruppkanslimodellen efter att budgeten för 2024 hade upprättats. Övergången till gruppkanslimodellen har på motsvarande sätt minskat kansliets omkostnader när det gäller utgifter för assistenterna. Kanslikommissionen godkände anslagsöverskridningarna och behandlade orsakerna till dem vid sitt sammanträde den 6 februari 2025. 

Under riksdagens huvudtitel ingår också momentet om stöd till riksdagsgruppernas gruppkanslier. Stödet kallas gruppkanslibidrag och får enligt lagen om riksdagsgrupper (979/2012) användas för att bekosta anställning av personal som är nödvändig för riksdagsgruppernas verksamhet och för andra utgifter som verksamheten medför. I 12 § i lagen förutsätts det att riksdagsgruppen ska ha en revisor och att gruppen ska lämna sitt bokslut med bilagor och revisionsberättelsen till riksdagens kansli inom en månad från det att bokslutet fastställdes, dock senast i maj. Enligt 13 § ska riksdagens kanslikommission övervaka hur bidraget till riksdagsgrupperna används och att bestämmelserna följs. Dessutom ska riksdagens kansli granska riksdagsgruppernas bokföring och de handlingar som behövs för övervakningen. I praktiken utförs granskningen av enheten för internrevision vid riksdagens kansli. 

Riksdagens kansli har i fråga om år 2022 och de tre första månaderna av år 2023 inte kunnat granska användningen av det bidrag som tilldelats riksdagsgruppen Makten tillhör folket. Kansliet har inte heller haft möjlighet att granska gruppens bokföring. Gruppen har enligt utskottets uppgifter inte lämnat in de begärda handlingarna till riksdagens kansli inom den tidsfrist som anges i lagen. Gruppen har inte heller lämnat in den utredning som kanslikommissionen den 13 juni 2024 krävde att ska lämnas in senast den 31 augusti 2024. Kanslikommissionen beslutade därför att återkräva det bidrag som gruppen fått 2022 och 2023 samt det bidrag som vid granskningen 2021 konstaterades ha använts på fel sätt. Det totala beloppet som återkrävs är 28 545,93 euro, vara 716,10 euro är bidrag som använts på fel sätt 2021. Enligt riksdagens kanslis verksamhetsberättelse har kanslikommissionen gett indrivningsbyrån i uppdrag att ansöka om beslut om återkrav och verkställa beslutet. 

I fråga om övriga riksdagsgrupper är resultaten av granskningen preliminära. Enligt ett yttrande av enheten för internrevision vid riksdagens kansli följde användningen av gruppkanslibidraget år 2023 nästan utan undantag lagen om riksdagsgrupper och de principer som antagits. Utskottet välkomnar att antalet överträdelser fortsatt har minskat. Överträdelserna hänförde sig i de flesta fall till innehållet i ledamöternas annonser och meddelanden om medborgarträffar. Innehållet stred i viss mån mot principerna. Utskottet anser det vara viktigt att riksdagens kanslis anvisningar till riksdagsgrupperna och enskilda riksdagsledamöter i anslutning till detta är tydliga och enhetliga. 

Kostnaderna för verksamheten vid riksdagens bokföringsenhet, det vill säga riksdagens kansli och riksdagens justitieombudsmans kansli, uppgick till totalt 101,2 miljoner euro 2024. Det är en ökning på 2,4 procent jämfört med föregående år. De största utgiftsposterna var personalutgifter, 63,9 miljoner euro (en ökning med 2,1 procent) och köp av tjänster, 14,7 miljoner euro (en ökning med 1,8 procent). 

Utskottet konstaterar att bokslutet och verksamhetsberättelsen enligt utlåtandet från riksdagens revisorer ger riktiga och rättvisande uppgifter om resultatet av riksdagens verksamhet och dess ekonomiska ställning i enlighet med bestämmelserna om upprättande av riksdagens bokslut och verksamhetsberättelse. Uppgifterna i verksamhetsberättelsen och bokslutet står inte i strid med varandra. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Revisionsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner ett ställningstagande med anledning av berättelse B 7/2025 rd. 

Utskottets förslag till ställningstagande

Riksdagen har ingenting att anmärka med anledning av berättelsen. 
Helsingfors 8.5.2025 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
 
vice ordförande 
Veijo Niemi saf 
 
medlem 
Hanna Holopainen gröna 
 
medlem 
Tomi Immonen saf 
 
medlem 
Janne Jukkola saml 
 
medlem 
Arja Juvonen saf 
 
medlem 
Teemu Kinnari saml 
 
medlem 
Antti Kurvinen cent 
 
medlem 
Aki Lindén sd 
 
medlem 
Ville Merinen sd 
 
medlem 
Sari Tanus kd. 
 

Sekreterare var

revisionsråd 
Minna Tiili.