SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2005 rd

ShUB 11/2005 rd - RP 155/2003 rd RP 47/2005 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet

Regeringens proposition med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet (RP 155/2003 rd)

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 2 december 2003 en proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet (RP 155/2003 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Riksdagen remitterade den 26 april 2005 en proposition med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet (RP 155/2003 rd) (RP 47/2005 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Utskottet har behandlat den ursprungliga propositionen och kompletteringspropositionen samtidigt.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i ärendet RP 155/2003 rd och RP 47/2005 rd. Utlåtandena har bifogats detta betänkande (GrUU 25/2004 rd och GrUU 22/2005 rd).

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Kai Kullaa och överinspektör Carita Wuorenjuuri, social- och hälsovårdsministeriet

överdomare Timo Havu, försäkringsdomstolen

planeringschef Olli Valpola, Folkpensionsanstalten

direktör Riitta Korpiluoma, Pensionsskyddscentralen

ordförande Outi Antila, pensionsnämnden

byråchef Kristiina Piilola, Kommunernas pensionsnämnd

ordförande Hannu Hakkola, Olycksfallsnämnden

chef för juridiska enheten Sonja Lilius, Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt LPA

jurist Kirsi Pohjolainen, Olycksfallsförsäkringsanstalternas förbund

jurist Marja-Liisa Pelander, Arbetspensionsförsäkrarna TELA rf

jurist Kalle Räisänen, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

vicehäradshövding Mikko Nyyssölä, Finlands Näringsliv

arbetsmarknadsombud Merja Berglund, Företagarna i Finland

förhandlingschef Jorma Skippari, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC rf

direktör Kaarina Knuuti, Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK rf

Dessutom har justitieministeriet lämnat ett skriftligt utlåtande.

PROPOSITIONERNA

Proposition RP 155/2003 rd

I propositionen föreslås att lagen om pension för arbetstagare, lagen om sjömanspensioner, lagen om olycksfallsförsäkring, lagen om utkomstskydd för arbetslösa och sjukförsäkringslagen skall ändras. Genom dessa ändringar fortsätter man att genomföra de ändringar som kommittén för ändringssökande i beslut om social trygghet har föreslagit i lagstiftningen om social trygghet. Enligt propositionen skall pensionsnämnden som behandlar besvär angående pensioner inom den privata sektorn i fråga om finansieringen lösgöras från pensionsskyddscentralen och dess verksamhet skall enligt lag finansieras genom avgifter som uppbärs hos pensionsanstalterna. Ett motsvarande arrangemang skall vidtas också för olycksfallsnämndens del. Nämndernas namn skall ändras till besvärsnämnder som beskriver deras verksamhet. Genom de föreslagna ändringarna har man för avsikt att stärka nämndernas självständiga och oberoende ställning som handläggare av ärenden som gäller ändringssökande i beslut om social trygghet. I propositionen föreslås också att behandlingen av besvär över beslut som gäller olycksfalls- och pensionsskydd för idrottsutövare skall ske i enlighet med olycksfallsförsäkringssystemet.

Proposition RP 47/2005 rd

I propositionen föreslås att regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet (RP 155/2003 rd) kompletteras. Bestämmelserna om finansieringen av pensionsnämnden, som är första besvärsinstans i den privata sektorns arbetspensionssystem, och olycksfallsnämnden, som är första besvärsinstans i olycksfallsförsäkringssystemet föreslås bli preciserade. Dessutom föreslås att bestämmelserna om pensionsnämndens organisation tas in i en särskild lag. Benämningarna på pensionsnämnden och olycksfallsnämnden ändras. Propositionen har samband med regeringens proposition med förslag till arbetspensionslag och till ändring av vissa lagar som har samband med den och som syftar till att förenhetliga arbetspensionslagarna för den privata sektorn.

De föreslagna ändringarna avses träda i kraft den 1 januari 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Regeringen föreslår en revidering av bestämmelserna om besvärsnämnder i enlighet med riktlinjerna från kommittén för ändringssökande i beslut om social trygghet. (kommittébetänkande 2001:9). Propositionerna utgör en fortsättning på den förenkling av besvärssystemet som inleddes i början av 2003. Utskottet tillstyrker lagförslagen i kompletteringspropositionen, men delvis ändrade. Enligt motiven till den kompletterade propositionen har regeringen för avsikt att genom en senare proposition överföra de ärenden som socialförsäkringsnämnderna för närvarande behandlar på prövningsnämnden och att lägga ned socialförsäkringsnämnderna vid Folkpensionsanstalten. Utskottet betonar att den tar ställning till de sistnämnda eventuella förslagen först i samband med behandlingen av de berörda propositionerna.

Rättssäkerhetsbestämmelserna i grundlagen och Europeiska människorättskonventionen ställer vissa krav på besvärsorganens organisatoriska ställning och sammansättning både när det gäller socialtrygghetsärenden och när det gäller andra förvaltningsprocessärenden. I ärenden som gäller social trygghet är både rättssäkerheten och en snabb behandling viktiga för den sökande. Behandlingen av ärenden i besvärsnämnderna kan påskyndas exempelvis genom att det tillses att nämnderna har tillräcklig expertis. På medlemmar i besvärsnämnderna tillämpas de jävbestämmelser som gäller för domare. Eftersom medlemskap i en besvärsnämnd är en bisyssla måste jäv i fråga om dem ändå bedömas oftare än i fråga om heltidsdomare. Utskottet betonar att man måste försöka undvika upprepade jävsituationer redan i samband med att medlemmarna i besvärsnämnderna utses. Man måste se till att nämnderna är opartiska och att de åtnjuter förtroende, och därför måste man också se till att nämnderna både faktiskt och utåt sett är opartiska.

Grundlagsutskottet har i sina utlåtanden påpekat att bestämmelserna i lagen om olycksfallsförsäkringar och lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden gör det möjligt att de medlemmar som utses på förslag av intresseorganisationer utgör en majoritet i en beslutför sammansättning av en besvärsnämnd. Grundlagsutskottet anser i sina utlåtanden att bestämmelserna måste ändras så att de medlemmar som utses på förslag av intresseorganisationer inte kan vara i majoritet när ett sådant organ är beslutfört. En sådan ändring av lagförslagen är enligt utlåtandena ett krav för att de skall kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Grundlagsutskottet noterade detta redan i sitt utlåtande om den kompletterade propositionen, men inget korrigeringsförslag lades fram i kompletteringspropositionen och inget ställningstagande ingick i den heller i övrigt. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att bestämmelserna ändras på det sätt som beskrivs i detaljmotiven. Utskottet föreslår inte någon ändring av 10 § i lagförslag 9 enligt grundlagsutskottets utlåtande, eftersom de ändringar som vi föreslår i de övriga bestämmelserna förhindrar att de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer är i majoritet i den förstärka sektionen inom besvärsnämnden för arbetspensionsärenden.

Det är meningen att lagförslagen i propositionen skall framhäva besvärsnämndernas självständiga ställning och oberoende. Enligt förslagen skall besluten om nämndernas finansiering och ekonomi hållas isär från de organisationer, dvs. de försäkrings- och pensionsanstalterna, vars beslut de besvär gäller som besvärsinstanserna behandlar. Utskottet instämmer i den uppfattning som presenteras i den kompletterade propositionen att nämndernas oberoende kräver att inte heller dessa anstalters centralorganisationer eller andra gemensamma organisationer beslutar om finansieringen av nämndernas verksamhet.

Grundlagsutskottet påpekade i sitt utlåtande om den kompletterade propositionen att behandlingen av besvär med anledning av beslut som pensions- och försäkringsanstalter fattat inte skall anses vara service som anstalterna får av besvärsnämnderna. De avgifter som tas ut för att finansiera nämnderna verksamhet utgör snarare skatt än avgifter. Enligt grundlagsutskottets utlåtande om kompletteringspropositionen har propositionen på lämpligt sätt beaktat de krav som grundlagen ställer i fråga om bestämmande av skatt.

Proposition RP 155/2003 rd

Enligt inkommen utredning innehåller kompletteringspropositionen de ändringar som förvaltningslagen kräver, med undantag av de frågor i den kompletterade propositionen (RP 155/2003 rd) om vilka uttömmande bestämmelser behövs. I den kompletterade propositionen föreslogs ändringar som förvaltningslagens ikraftträdande påkallade i bl.a. lagen om sjömanspensioner, lagen om utkomstskydd för arbetslösa, lagen om olycksfallsförsäkringar och sjukförsäkringslagen. Riksdagen har redan tidigare godkänt de ändringar av de nämnda lagarna som beror på förvaltningslagen (1336/2003, 1373/2003, 1364/2003 och 1224/2004). Därför föreslår utskottet att lagförslagen i den kompletterade propositionen förkastas.

Dessutom påpekar utskottet att numreringen av lagförslagen i kompletteringspropositionen inte motsvarar numreringen i den kompletterade propositionen.

Detaljmotivering

1. Lag om ändring av lagen om pension för arbetstagare

20 §.

Enligt lagförslaget skall minst fyra medlemmar utses på förslag av arbetsgivarföreningarnas mest representativa centralorganisationer och minst fyra på förslag av arbetstagarnas och tjänstemännens fackföreningars mest representativa centralorganisationer. Social- och hälsovårdsutskottet föreslår på grundval av grundlagsutskottets utlåtanden att 1 mom. ändras så att exakt fyra medlemmar vardera utses på förslag av de avsedda centralorganisationerna. Syftet med ändringen är att se till att de medlemmar som utses på förslag av intresseorganisationerna inte kan utgöra en majoritet i nämndens sektioner.

2. Lag om ändring av 18 § i lagen om pension för lantbruksföretagare

18 §.

Utskottet hänvisar till de allmänna motiven och till motiveringen till 20 § i lag 1 och föreslår att paragrafen ändras så att två medlemmar som är insatta i lantbruksföretagarverksamhet kan utses till besvärsnämnden. Ändringen kommer att medföra att antalet sådana medlemmar minskar, men genom lagförslag 9 tryggas den sakkunskap som behövs vid behandlingen av besvärsärenden som gäller lantbruksföretagarverksamhet.

3. Lag om ändring av 15 § i lagen om pension för företagare

15 §.

Utskottet hänvisar till de allmänna motiven och till motiveringen till 20 § i lag 1 och föreslår att paragrafen ändras på samma sätt som 18 § i lagen om pension för lantbruksföretagare, dvs. att två medlemmar som är insatta i företagarverksamhet kan utses till besvärsnämnden. Ändringen kommer att medföra att antalet sådana medlemmar minskar, men genom lagförslag 9 tryggas den sakkunskap som behövs vid behandlingen av besvärsärenden som gäller företagarverksamhet.

4. Lag om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring

53 a §.

Social- och hälsovårdsutskottet föreslår en teknisk justering av 4 mom. så att momentet gäller sektionens sammansättning. På grundval av grundlagsutskottets utlåtanden föreslår social- och hälsovårdsutskottet att 5 mom. ändras så att de medlemmar som utses på förslag av intresseorganisationer inte kan utgöra majoritet i en sektion inom besvärsnämnden för olycksfallsärenden som är beslutför. I 10 mom. föreslår utskottet en komplettering som innebär att sektionens plenum inte är beslutfört om de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer utgör en majoritet av de närvarande medlemmarna.

53 d §.

Utskottet föreslår att 2 mom. skall utgå, eftersom ingen ändring av momentet har föreslagits.

9. Lag om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden

2 §. Besvärsnämndens ordförande och medlemmar.

Utskottet föreslår på grundval av grundlagsutskottets utlåtanden att 2 mom. ändras så att de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer inte kan utgöra majoritet i nämnden.

8 §. Besvärsnämndens sammansättning vid avgörande.

Utskottet föreslår på grundval av grundlagsutskottets utlåtanden att 1 mom. ändras så att en sektion kan ha 4—6 medlemmar. Utskottet föreslår också en ändring i 2 mom., nämligen så att de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer inte kan utgöra majoritet i en sektion som är beslutför. Vidare föreslår utskottet att 4 mom. ändras så att en sektion inte är beslutför om de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer är i majoritet bland de närvarande medlemmarna.

11 §. Plenum.

Utskottet föreslår på grundval av grundlagsutskottets utlåtanden att paragrafen kompletteras så att nämndens plenum inte är beslutfört om de medlemmar som utsetts på förslag av intresseorganisationer utgör en majoritet av de närvarande medlemmarna.

17 §. Ikraftträdande.

Utskottet föreslår att bestämmelserna om lagens ikraftträdande skall finnas i en ny 17 §. Vidare föreslår utskottet ett nytt 2 mom. enligt vilket de medlemmar som utsetts för den pågående mandattiden kan fortsätta sitt uppdrag till slutet av sin mandattid. Sektionernas och plenums beslutförhet bestäms från och med lagens ikraftträdande enligt de nya bestämmelserna.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslag 7 i RP 47/2005 rd godkänns utan ändringar,

att lagförslag 1—4 och 9 i RP 47/2005 rd godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag) och

att lagförslag 1—7 i RP 155/2003 rd förkastas.

Utskottets ändringsförslag

1.

Lag

om ändring av lagen om pension för arbetstagare

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 8 juli 1961 om pension för arbetstagare (395/1961) 19 c § 3 mom., 19 e § 3 mom., 20 och 21 §, 21 a § 1—3, 5 och 8 mom., 21 b § 2 mom., 21 c och 21 d § samt 22 § 1 och 2 mom.,

sådana de lyder 19 c § 3 mom. och 19 e § 3 mom. i lag 885/2004, 20 § i lag 1319/2002, 21 § i lagarna 878/1994, 1331/1999, 1169/2003 och 1332/2003, 21 a § 1—3 mom., 21 b § 2 mom., 21 c och 21 d § i nämnda lag 878/1994, 21 a § 5 och 8 mom. i lag 375/2001, 22 § 1 mom. i lag 1263/1999 och 22 § 2 mom. i lag 707/1965, som följer:

19 c och e §

(Som i RP)

20 §

För ändringssökande finns nämnden för arbetspensionsärenden och försäkringsdomstolen. I lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (     /     ) föreskrivs om besvärsnämnden och dess medlemmar och i lagen om försäkringsdomstolen (132/2003) föreskrivs om försäkringsdomstolen. Till medlemmar av besvärsnämnden för arbetspensionsärenden förordnar statsrådet för högst fem år i sänder på framställning av social- och hälsovårdsministeriet personer som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden och av vilka (utesl.) fyra skall utses på förslag av arbetsgivarföreningarnas mest representativa centralorganisationer och (utesl.) fyra på förslag av arbetstagarnas och tjänstemännens fackföreningars mest representativa centralorganisationer.

(2 och 3 mom. som i RP)

21, 21 a—d, 22 §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelse

(Som i RP)

_______________

2.

Lag

om ändring av 18 § i lagen om pension för lantbruksföretagare

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 14 juli 1969 om pension för lantbruksföretagare (467/1969) 18 § sådan den lyder i lag 1320/2002 som följer:

18 §

Till den besvärsnämnd för arbetspensionsärenden som avses i lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (     /     ) förordnar statsrådet på framställning av social- och hälsovårdsministeriet för fem år i sänder (utesl.) två medlemmar som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och insatta i lantbruksföretagarverksamhet och om vilka de organisationer som avses i 16 b § 1 mom. lägger fram förslag för social- och hälsovårdsministeriet.

_______________

Ikraftträdandebestämmelse

(Som i RP)

_______________

3.

Lag

om ändring av 15 § i lagen om pension för företagare

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen av den 14 juli 1969 om pension för företagare (468/1969) 15 § sådan den lyder i lag 1321/2002 som följer:

15 §

Till den besvärsnämnd för arbetspensionsärenden som avses i lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (     /     ) förordnar statsrådet på framställning av social- och hälsovårdsministeriet för fem år i sänder (utesl.) två medlemmar som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och insatta i företagarverksamhet och om vilka de mest representativa företagarorganisationerna lägger fram förslag för social- och hälsovårdsministeriet.

_______________

Ikraftträdandebestämmelse

(Som i RP)

_______________

4.

Lag

om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen av den 20 augusti 1948 om olycksfallsförsäkring (608/1948) 30 a § 2 mom. 5 punkten och 53 § 5 mom.,

sådana de lyder, 30 a § 2 mom. 5 punkten i lag 723/2003 och 53 § 5 mom. i lag 1365/2004,

ändras 43 §, 53 § 1—3 och 6 mom., 53 a §, 53 c § 1, 2, 4 och 6 mom., 53 d § 1 mom., 53 e § och 54 §,

sådana de lyder, 43 § i lag 140/2003 och 526/1981, 53 § 1 och 2 mom. i nämnda lag 526/1981, 3 och 6 mom. i nämnda lag 1327/2002, 53 a § 1, 3 och 5 mom. i lag 893/1994, 2 och 4 mom. i nämnda lag 526/1981, 53 c § 1 mom. i nämnda lag 893/1994, 2 mom. i nämnda lag 723/2003, 4 mom. i lag 1329/1999 och 6 mom. i lag 1373/2003, 53 d § 1 mom. i nämnda lag 893/1994, samt

fogas till 53 §, sådan den lyder i nämnda lagar 526/1981, 893/1994 och 1327/2002 samt i lag 1365/2004, ett nytt 7 mom. samt en ny 53 i §, som följer:

43 och 53 §

(Som i RP)

53 a §

(1—3 mom. som i RP)

Ärenden som gäller ändringssökande avgörs av besvärsnämnden för olycksfallsärenden i en sexmannasektion, vars ordförande är nämndens ordförande eller vice ordförande. Medlemmar i sektionen är därutöver en lagfaren medlem, en läkarmedlem och två medlemmar som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden, av vilka den ena har utsetts på förslag av arbetsgivarorganisationerna och den andra förslag av arbetstagar- och tjänstemannaorganisationerna, samt en medlem som har utsetts på förslag av lantbruksföretagarorganisationerna. Sektionernas sammansättning skall med hänsyn till parterna vara jämbördig. Nämnden förordnar de sektioner som behandlar ärenden som gäller ändringssökande och underställande. I sammansättningen av sektionerna alternerar medlemmarna på det sätt som besvärsnämndens förvaltningssektion bestämmer. Ärendena avgörs i besvärsnämnden och i dess sektioner på föredragning. Beslut av besvärsnämnden för olycksfallsärenden undertecknas av föredraganden.

För att en sektion skall vara beslutför förutsätts det, förutom att ordföranden, läkarmedlemmen och den lagfarne medlemmen är närvarande, i ärenden som avses i lagen om olycksfallsförsäkring att de medlemmar som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden är närvarande, i ärenden som avses i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) och i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen att den medlem som utsetts på förslag av lantbruksföretagarorganisationerna är närvarande samt i ärenden som avses i lagen om olycksfall i militärtjänst att de medlemmar som är förtrogna med förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden och den medlem som utsetts på förslag av lantbruksföretagarorganisationerna är närvarande. (Utesl.)

(6—9 mom. som i RP)

Plenum är beslutfört då ordföranden eller en vice ordförande och minst hälften av de övriga medlemmarna är närvarande. En förutsättning för beslutförhet är dessutom att minst en medlem som utsetts på förslag av arbetsgivarorganisationerna, minst en medlem som utsetts på förslag av arbetstagar- och funktionärsorganisationerna samt att minst en medlem som utsetts på förslag av lantbruksföretagarorganisationerna är närvarande. Plenum är emellertid beslutfört endast om sammanlagt högst hälften av de närvarande medlemmarna är medlemmar som utsetts på förslag av arbetsgivarorganisationerna, arbetstagar- och tjänstemannaorganisationerna och lantbruksföretagarorganisationerna. Om ärendets avgörande i väsentlig grad är beroende av en medicinsk fråga skall även en läkarmedlem vara närvarande.

(11 och 12 mom. som i RP)

53 c §

(Som i RP)

53 d §

(1 mom. som i RP)

(2 mom. utesl.)

53 e och i §

(Som i RP)

54 §

(Som i RP)

_______________

Ikraftträdandebestämmelse

(Som i RP)

_______________

9.

Lag

om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden

I enlighet med riksdagens beslut föreskriv:

1 kap.

Besvärsnämnden för arbetspensionsärenden, dess uppgifter och medlemmar

1 §

(Som i RP)

2 §

Besvärsnämndens ordförande och medlemmar

(1 mom. som i RP)

De övriga medlemmarna i besvärsnämnden har uppdraget som bisyssla. Av medlemmarna skall minst fyra vara legitimerade läkare och förtrogna med försäkringsmedicin. Minst fyra medlemmar skall ha avlagt examen som medför behörighet för domartjänst och vara förtrogna med arbetspensionsfrågor eller vara andra personer som är särskilt förtrogna med arbetspensionsförsäkringsfrågor. Nämnden skall dessutom ha medlemmar som är insatta i förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden, av vilka (utesl.) fyra förordnas på framställning av arbetsgivarnas mest representativa centralorganisationer och (utesl.) fyra på framställning av arbetstagarnas och tjänstemännens fackföreningars mest representativa centralorganisationer. Nämnden skall dessutom ha högst två medlemmar som är insatta i förhållandena inom arbetslivet och som är förtrogna med lantbruksföretagarverksamhet och som förordnas på framställning av de mest representativa organisationerna som bevakar sådana personers i ekonomiska intressen som hör till tillämpningsområdet för lagen om pension för lantbruksföretagare samt högst två personer som är insatta i förhållandena i arbetslivet och som är förtrogna med företagarverksamhet och som förordnas på framställning av de mest representativa företagarorganisationer.

(3 och 4 mom. som i RP)

3—6 §

(Som i RP)

2 kap.

Behandlingen av ärenden i besvärsnämnden

7 §

(Som i RP)

8 §

Besvärsnämndens sammansättning vid avgörande

Ärenden som gäller ändringssökande avgörs av besvärsnämnden i en sektion bestående av minst fyra och högst sex medlemmar och vars ordförande är besvärsnämndens ordförande eller vice ordförande. I sammansättningen av sektionerna alternerar medlemmarna på det sätt som besvärsnämndens förvaltningssektion bestämmer.

En sektion som behandlar besvärsärenden är beslutför när ordföranden eller vice ordföranden och en medlem som avlagt examen som medför behörighet för domartjänst och är förtrogen med arbetspensionsfrågor eller någon annan medlem som är särskilt förtrogen med arbetspensionsförsäkringsfrågor samt två medlemmar som är insatta i förhållandena inom arbetslivet och på arbetsmarknaden är närvarande. Sektionen är också beslutför när ordföranden eller vice ordföranden, en medlem som avlagt examen som medför behörighet för domartjänst och är förtrogen med arbetspensionsfrågor eller någon annan medlem som är särskilt förtrogen med arbetspensionsförsäkringsfrågor och en medlem som är insatt i förhållandena i arbetslivet och arbetsmarknaden samt följande medlemmar är närvarande:

(Punkterna 1—3 som i RP)

(3 mom. som i RP)

En sektion är emellertid beslutför endast om sammanlagt högst hälften av de närvarande medlemmarna är medlemmar som är insatta i förhållandena i arbetslivet och på arbetsmarknaden, som är förtrogna med lantbruksföretagarverksamhet och som är förtrogna med företagarverksamhet.

9 och 10 §

(Som i RP)

11 §

Plenum

Om ett ärende som skall avgöras av besvärsnämnden är av principiell betydelse eller om sektionens avgörande skulle avvika från tidigare praxis, kan sektionen eller besvärsnämndens ordförande besluta att ärendet skall behandlas i nämndens plenum. I plenum behandlas även ärenden som gäller nämndens arbetsordning samt de förvaltningsärenden som plenum på förvaltningssektionens enhälliga framställning beslutar ta till behandling. Plenum är beslutfört då ordföranden eller en vice ordförande samt minst hälften av de övriga medlemmarna är närvarande. Plenum är emellertid beslutfört endast om sammanlagt högst hälften av de närvarande medlemmarna är medlemmar som är insatta i förhållandena i arbetslivet och på arbetsmarknaden, som är förtrogna med lantbruksföretagarverksamhet och som är förtrogna med företagarverksamhet. För de övriga medlemmarna gäller dessutom vad som bestäms i 8 §.

12—14 §

(Som i RP)

3 kap.

Särskilda bestämmelser

15 och 16 §

(Som i RP)

17 § (Ny)

Ikraftträdande

(1 mom. som ikraftträdandebestämmelsen i RP)

De medlemmar av pensionsnämnden som utsetts för den mandattid som går ut den 31 december 2006 har rätt att fortsätta i motsvarande uppdrag i besvärsnämnden för arbetspensionsärenden fram till utgången av mandattiden. (Nytt)

(3 mom. som 2 mom. i ikraftträdandebestämmelsen i RP)

_______________

Helsingfors den 16 juni 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Riikka Moilanen-Savolainen /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent
  • Paula Risikko /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen