Senast publicerat 13-11-2025 11:18

BetänkandeRP 119/2025 rd Social- och hälsovårdsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (RP 119/2025 rd): Ärendet har remitterats till social- och hälsovårdsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Emmi Vettenranta 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • expert Mikko Sankala 
    Finlands näringsliv rf
  • ekonomisk expert Tytti Naukkarinen 
    Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf
  • direktör Karo Nukarinen 
    Sysselsättningsfonden
  • verksamhetsledare Aki Villman 
    Arbetslöshetskassornas Samorganisation rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • finansministeriet
  • Folkpensionsanstalten
  • Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT
  • STTK rf.

Inget yttrande av 

  • Akava ry
  • Företagarna i Finland rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner ändras. 

Det föreslås att arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2026 fastställs.  

Löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie ska enligt förslaget vara 0,89 procent av lönen och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie 0,31 procent av lönen för en lönesumma upp till 2 509 500 euro och 1,23 procent för den överskjutande delen av lönen. Löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag föreslås uppgå till 0,39 procent av lönen och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag till 0,31 procent av lönen. 

Arbetslöshetsförsäkringspremien för statliga affärsverk föreslås uppgå till 0,31 procent av de sammanlagda löner som betalas av affärsverket för affärsverksamhet för en lönesumma upp till 2 509 500 euro och 0,72 procent för den överskjutande delen av lönen. Arbetslöshetsförsäkringspremien för universitet föreslås uppgå till 0,31 procent av lönen för en lönesumma upp till 2 509 500 euro och 0,79 procent för den överskjutande delen av lönen. 

Gränsbeloppen för lönesummorna i fråga om självriskpremien föreslås bli ändrade så att full självriskpremie ska betalas av företag vars lönesumma är minst 40 152 000 euro. Självriskpremien ska inte betalas av företag vars lönesumma är högst 2 509 500 euro. 

Det föreslås att de gränsbelopp för lönesummorna som gäller skyldigheten att betala omställningsskyddspremie ska justeras så att de motsvarar lönekoefficienten för 2025. Den fulla omställningsskyddspremien för 2026 förblir oförändrad.  

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den.  

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2026. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Regeringen föreslår att arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2026 fastställs. Enligt förslaget ska arbetslöshetsförsäkringspremien för löntagare vara 0,89 procent av lönen 2026, vilket är 0,30 procentenheter mer än 2025. Arbetslöshetsförsäkringspremien för arbetsgivare blir enligt förslaget 0,31 procent av lönen för en lönesumma upp till 2 455 500 euro och 1,23 procent för den överskjutande delen av lönen. Då är arbetsgivarens genomsnittliga premie uppskattningsvis 0,92 procent av lönen, vilket är 0,31 procentenheter mer än 2024. Motsvarande relativa ändring föreslås även i arbetslöshetsförsäkringspremierna för delägare i företag, för statliga affärsverk och för universitet. 

Det föreslås också att gränsbeloppen för de lönesummor som tillämpas för arbetsgivarens självriskpremie för utkomstskyddet för arbetslösa höjs med 2025 års lönekoefficient så att de motsvarar gränsbeloppet för lönesummorna i fråga om arbetslöshetsförsäkringspremien. Full självriskpremie tas ut om företagets lönesumma är minst 40 152 000 euro. Om lönesumman är mindre, sjunker självriskpremien lineärt så att ingen självriskpremie tas ut om lönesumman är högst 2 509 500 euro. 

Behovet av att höja arbetslöshetsförsäkringspremierna bottnar i en prognos över utvecklingen av sysselsättningen och ekonomin. Procentsatserna grundar sig på en beräknad genomsnittlig arbetslöshetsgrad på 10,5 procent år 2026. På grund av den höga arbetslösheten har Sysselsättningsfondens utgifter ökat trots ändringarna i förmånssystemet. Sysselsättningsfondens resultat beräknas i år uppvisa ett underskott på cirka 749 miljoner euro. 

Sammantaget anser utskottet att de föreslagna måttfulla premiehöjningarna är motiverade för att trygga Sysselsättningsfondens likviditet. Utskottet tillstyrker därför lagförslaget utan ändringar. Sysselsättningsfonden beräknar att det 2026 inflyter arbetslöshetsförsäkringspremier till ett belopp av 924 miljoner euro av arbetsgivarna och till ett belopp av cirka 963 miljoner euro av löntagarna. Enligt finansministeriets ekonomiska prognoser beräknas Sysselsättningsfonden med de föreslagna procentsatserna uppvisa ett underskott på 40 miljoner euro 2026. 

Utskottet ser det som viktigt att arbetslöshetsförsäkringspremierna kan hållas på en så stabil nivå som möjligt. De förändringar i arbetslöshetsförsäkringspremierna som beror på konjunkturväxlingar i samhällsekonomin jämnas ut genom en konjunkturbuffert, som enligt en prognos från finansministeriet beräknas ha 523 miljoner euro i tillgångar vid utgången av 2025 och 483 miljoner euro vid utgången av 2026. Utskottet noterar att konjunkturbufferten ligger klart under sitt maximibelopp, som beräknas vara 1 296 miljoner euro i slutet av 2026.  

FÖRSLAG TILL BESLUT

Social- och hälsovårdsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 119/2025 rd utan ändringar.  
Helsingfors 12.11.2025 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Krista Kiuru sd 
 
vice ordförande 
Mia Laiho saml 
 
medlem 
Kim Berg sd 
 
medlem 
Maaret Castrén saml 
 
medlem 
Aki Lindén sd 
 
medlem 
Hanna-Leena Mattila cent 
 
medlem 
Ville Merinen sd 
 
medlem 
Anne Rintamäki saf 
 
medlem 
Päivi Räsänen kd 
 
medlem 
Pia Sillanpää saf 
 
medlem 
Oskari Valtola saml 
 
medlem 
Henrik Wickström sv 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Sanna Pekkarinen.