Allmän motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning anser utskottet att propositionen behövs och är angelägen. Utskottet tillstyrker lagförlaget, men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

I de lagar som gäller för förmåner som Folkpensionsanstalten har hand om föreslås ändringar på grund av förvaltningslagen, som träder i kraft den 1 januari 2004. Med avvikelse från förvaltningslagen ska det föreskrivas om delgivning av beslut och rättelse av sakfel. Utskottet konstaterar att den avvikande specialregleringen är motiverad i dessa delar.

Regeringen föreslår att Folkpensionsanstaltens beslut om förmåner fortsatt ska kunna delges per post genom brev. Anstalten meddelar årligen hundratusentals beslut om förmåner. Den bedömer att bevislig delgivning av beslut om återkrav och eventuellt vissa andra beslut kan betyda att Folkpensionsanstalten måste posta till och med fler än 200 000 beslut mot mottagningsbevis. Utskottet framhåller att det stora antalet beslut och det ökade administrativa arbete de ger upphov till, dröjsmålen med behandlingen av ärenden och det besvär som de som saken gäller har med att hämta besluten talar för bestämmelser som avviker från förvaltningslagen.

Om rättelse av sakfel föreslås bli föreskrivet snävare än i förvaltningslagen, dvs. att rättelse av ett fel till en sökandes nackdel utan undantag ska kräva sökandens samtycke. Utskottet har den uppfattningen att det kan ställas större krav än normalt på myndigheternas verksamhet när det handlar om beslut om en persons sociala trygghet som denne bör ha rätt att lita på. Om ett fel till den sökandes nackdel beror på den sökandes eget förfarande kan myndigheten ta till fullföljds- eller undanröjandeförfarande. På rättelse av skrivfel tillämpas 51 § i förvaltningslagen.

Enligt hänvisningsbestämmelserna i 14 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare, 37 § i familjepensionslagen, 17 § i lagen om frontmannapension och 10 § i lagen om betalning av fronttillägg utomlands iakttas folkpensionslagen i tillämpliga delar. Utskottet noterar att dessa hänvisningsbestämmelser kan anses vara problematiska att tolka och att de bör preciseras i samband med det pågående arbetet för att förtydliga folkpensionslagstiftningen.

Riksdagen har samtidigt med den föreliggande propositionen fått en proposition med förslag till lagstiftning om ändringssökande i beslut om social trygghet (RP 155/2003 rd). I den föreslås 55 § i sjukförsäkringslagen bli ändrad så att socialförsäkringsnämndens och prövningsnämndens beslut ska delges genom brev per post. När förvaltningslagen och den ändrade 55 § i förvaltningsprocesslagen träder i kraft måste den som saken gäller delges besluten mot mottagningsbevis. Eftersom lagändringarna i nämnda proposition kommer att sättas i kraft senare än den 1 januari 2004 på grund av den tid det behövs för att behandla dem i riksdagen, föreslår utskottet utifrån utredning att ändringen i sättet att delge socialförsäkringsnämndens och prövningsnämndens beslut görs nu i samband med den föreliggande propositionen. Men hänvisningarna till förvaltningsprocesslagen föreslås bli strukna som obehövliga.