Propositionen berör den totalreform av lagstiftningen om pensionsstiftelser, pensionskassor och försäkringskassor som trädde i kraft vid ingången av 2022 samt den införandelag (lagen om införande av lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor, lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor och lagen om försäkringskassor 951/2021) som har samband med reformen. Syftet med propositionen är att rätta till de brister som fortfarande finns i införandelagen när det gäller tilläggspensionsstiftelsernas och tilläggspensionskassornas verksamhetskrets, samt undantaget i fråga om minimiantalet försäkrade. 

I propositionen föreslås behövliga korrigeringar i införandelagen som förtydligar rättsläget och gör det möjligt för tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor att fortsätta sin verksamhet inom den gamla verksamhetskretsen. Vidare föreslås det att införandelagen kompletteras med en bestämmelse om att uppfyllandet av det krav på minsta medlemsantal som fastställdes i stadgarna när den gamla lagen om försäkringskassor (1164/1992) var i kraft berättigar till fortsatt verksamhet. Ändringen gör det möjligt för de arbetsplatskassor och kompletteringskassor som beviljats undantagslov i fråga om minsta antalet försäkrade att fortsätta sin verksamhet. 

Utskottet anser ändringarna vara befogade och tillstyrker lagförslagen utan ändringar. 

Vid utfrågningen av sakkunniga framhölls det också ett eventuellt behov av att i den gällande lagen om försäkringskassor (948/2021) lägga till en bestämmelse enligt vilken Finansinspektionen av särskilda skäl även i fortsättningen kan bevilja kassorna undantag från det lagstadgade minimiantalet på motsvarande sätt som med stöd av 6 § i den tidigare lagen om försäkringskassor. 

Enligt en utredning från social- och hälsovårdsministeriet och Finansinspektionen bör man vid prövningen av ett undantagsförfarande ta i beaktande om det med tanke på kassornas ekonomi och praktiska verksamhetsförutsättningar samt de försäkrades intressen är ändamålsenligt att i större utsträckning än övergångsbestämmelsen i införandelagen möjliggöra verksamhet för kassor med ett mindre medlemsantal. Utskottet anser det vara viktigt att social- och hälsovårdsministeriet bevakar försäkringskassornas verksamhetsförutsättningar och vid behov vidtar lagstiftningsåtgärder för att möjliggöra undantagsförfarande i syfte att trygga verksamheten för sådana kassor som har ett litet medlemsantal men en hållbar bärkraft. (Utskottets förslag till uttalande)