Allmänt
Enligt 5 § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) ska fullmäktige övervaka Folkpensionsanstaltens förvaltning och verksamhet med beaktande av bland annat kvaliteten på anstaltens tjänster och tillgången till dem. Enligt bestämmelsen ska fullmäktige också årligen lämna en berättelse över sin verksamhet till riksdagen.
Utskottet konstaterar att Folkpensionsanstaltens verksamhet under berättelseåret och de viktigaste statistiska uppgifterna har sammanfattats väl i berättelsen. Utgifterna för de sociala trygghetsförmåner som Folkpensionsanstalten hade hand om uppgick till 16,3 miljarder euro 2022, vilket var 0,9 procent mer än året innan. Utgifterna för pensionsförmånerna ökade med 0,6 procent och utgifterna för sjukförsäkringsförmånerna med 5,9 procent, medan förmånsutgifterna för allmänna fonden för social trygghet minskade med 2,9 procent. Verksamhetskostnaderna var 610 miljoner euro, vilket utgör cirka 4 procent av de totala kostnaderna för förmånsfonderna.
Folkpensionsanstaltens fullmäktige följer handläggnings- och genomströmningstiderna för förmånerna samt serviceläget inklusive antalet kundbesök och volymerna i FPA:s servicekanaler. Fullmäktige kan begära utredningar, lägga fram förslag och ta ställning till ärenden som gäller förvaltningen. Under året behandlades bland annat samarbetet mellan Folkpensionsanstalten och välfärdsområdena, det grundläggande utkomststödet, riskhanteringen, utnyttjandet av uppgifter i Kanta-tjänsterna, utvecklingsprogrammet för förmånshandläggningen (Eepos) samt reformen av lagstiftningen om Folkpensionsanstaltens förvaltning.
Riskhantering
Rysslands angrepp på Ukraina, beredskapen inför en eventuell elbrist vintern 2022—2023 samt den fortgående covidpandemin förutsatte intensifierad bevakning och praktiska beredskapsåtgärder av Folkpensionsanstalten. Utskottet anser det viktigt att fullmäktige noga följer hur riskhanteringen utvecklas vid Folkpensionsanstalten.
Det rådande säkerhetsläget har också ökat risken för cyberattacker, vilket förutsätter dels att myndigheterna vidtar åtgärder som avviker från det normala, dels ett omfattande samarbete mellan myndigheterna. Folkpensionsanstalten har en viktig roll i de uppgifter inom informationsteknik och informationshantering som är centrala i samhället. Utskottet anser det vara viktigt att fullmäktige noga följer hur Folkpensionsanstaltens omfattande datalager och informationstjänster säkras under alla omständigheter. Utskottet välkomnar att fullmäktigeledamöterna också har lyft fram frågan om hur uppgifterna i Folkpensionsanstaltens tjänster och Kanta-tjänsterna kan utnyttjas i större utsträckning än för närvarande med beaktande av tillräcklig informationssäkerhet.
Kundservice
Antalet ärenden vid Folkpensionsanstalten låg under 2022 i huvudsak på samma nivå som året innan. Trots slopandet av restriktionerna ligger antalet besök på serviceställena fortfarande på en lägre nivå än före covidpandemin. Under året besöktes FPA:s serviceställen cirka 0,6 miljoner gånger, medan antalet samtal var 2,2 miljoner. Av de cirka 16 miljoner ansökningar som kom in till Folkpensionsanstalten under 2022 gjordes 79,2 procent på webben, 19 procent på papper och 1,2 procent muntligen. Kundnöjdheten har i huvudsak hållits på en god nivå.
Under året har Folkpensionsanstalten utvecklat digitala tjänster, såsom e-tjänsten MittFPA, distansservice vid servicepunkter samt chattrobotar. Utskottet har i sina tidigare ställningstaganden (ShUB 43/2020 rd, ShUB 35/2021 rd, ShUB 55/2022 rd) fäst särskild uppmärksamhet vid att trygga närservicen och utveckla nättjänsterna, vid sidan av möjligheterna att uträtta ärenden på distans. Under 2022 fortsatte Folkpensionsanstalten att utveckla närservicen i samarbete med andra aktörer, såsom socialväsendet och sysselsättningstjänsterna. Folkpensionsanstalten deltar också i reformen av statens service- och lokalnät. Kundserviceställena koncentreras till gemensamma servicepunkter inom den offentliga förvaltningen. Genom servicepunkterna kan myndigheterna säkerställa att avståndet till personlig betjäning är rimligt.
Personal
I slutet av året var antalet anställda 8 586, vilket är 289 fler än året innan. I förhållande till antalet anställda var ökningen störst inom resultatenheten för närservice till kunder (+12 procent) och kommunikationsenheten (+10 procent).
Utskottet välkomnar att arbetstillfredsställelsen utifrån resultaten av personalundersökningen har hållits på en hög nivå. Enligt enkäten upplever en allt större del av personalen att de kan påverka sitt arbete, man är nöjd med den närmaste chefens ledningsarbete och en stor del av personalen upplever sig kunna samordna arbete och privatliv. Utskottet betonar behovet av kontinuerlig uppföljning av hur arbetshälsan och säkerheten i arbetet utvecklas.
Belastningsfaktorer är enligt personalundersökningen de alltför stora arbetsmängderna och att mängden information man måste tillägna sig är stor. Dessutom har antalet hotfulla och våldsamma situationer ökat betydligt efter det att det grundläggande utkomststödet överfördes till Folkpensionsanstalten, och under berättelseåret ökade antalet anmälningar av hot och våld ytterligare jämfört med året innan. Utskottet anser det vara viktigt att fästa särskild uppmärksamhet vid aktiva insatser för att personalen inte ska behöva utsättas för hotfulla situationer.
Folkpensionsanstalten och välfärdsområdena
Under 2022 förberedde sig Folkpensionsanstalten på att välfärdsområdena skulle inleda sin verksamhet vid ingången av 2023. Folkpensionsanstalten utsåg regionala kontaktpersoner för välfärdsområdena. Kontaktpersonerna hade till uppgift att bistå dem som beredde frågor som gällde det lokala och regionala samarbetet och att främja samarbetet mellan Folkpensionsanstalten och de kommande välfärdsområdena.
Utskottet betonar vikten av ett smidigt samarbete mellan Folkpensionsanstalten och välfärdsområdena och välkomnar att fullmäktige följer hur samarbetet fungerar. Samarbetet har en central roll när det gäller att samordna förmåner och tjänster bättre än tidigare. Också utvecklingen av Kanta-tjänsterna är enligt utskottet viktig för att stödja välfärdsområdenas verksamhet. Utöver samarbetet med välfärdsområdena måste man säkerställa ett fungerande samarbete med kommunerna och sysselsättningstjänsterna.
Reform av lagstiftningen om Folkpensionsanstalten
Social- och hälsovårdsutskottet har vid behandlingen av verksamhetsberättelserna från Folkpensionsanstaltens fullmäktige flera gånger understrukit behovet av att utreda om bestämmelserna om Folkpensionsanstaltens tillsyn och styrning samt Folkpensionsanstaltens ställning behöver ändras (ShUB 3/2018 rd, ShUB 40/2018 rd, ShUB 43/2020 rd, ShUB 35/2021 rd och ShUB 55/2022 rd).
En parlamentarisk arbetsgrupp med uppdraget att utreda tillsynen över Folkpensionsanstalten samt dess ställning och behörighetsförhållanden och behovet av ändringar i lagstiftningen om Folkpensionsanstalten lade fram sitt förslag i februari 2022. Arbetsgruppens ståndpunkter gäller överföring av biträdande uppgifter, erhållande av kontouppgifter från monetära finansinstitut, Folkpensionsanstaltens förvaltning, utveckling av styrningen samt tillsyn och revision. För att bedöma behovet av att se över bestämmelserna om Folkpensionsanstaltens konstitutionella ställning och lägga fram eventuella ändringsförslag föreslår arbetsgruppen att det inrättas en särskild parlamentarisk arbetsgrupp.
Enligt programmet för statsminister Orpos regering ska bestämmelserna i lagen om Folkpensionsanstalten ändras utifrån ett parlamentariskt arbete i fråga om FPA:s förvaltning, och därtill så, att FPA:s tjänster kan tillhandahållas andra aktörer i samhället för att förbättra säkerheten och försörjningsberedskapen. Utskottet vill påskynda beredningen av lagändringarna. Utskottet ser det dessutom som viktigt att bedöma behovet av att ändra bestämmelserna om Folkpensionsanstaltens konstitutionella ställning.