Viimeksi julkaistu 9.5.2021 13.58

Valiokunnan lausunto HaVL 23/2016 vp K 10/2016 vp Hallintovaliokunta Hallituksen vuosikertomus 2015

Tarkastusvaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen vuosikertomus 2015 (K 10/2016 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava tarkastusvaliokunnalle 3.6.2016 mennessä. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • ylijohtaja Jorma Vuorio 
    sisäministeriö
  • poliisijohtaja Sanna Heikinheimo 
    sisäministeriö

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • oikeusministeriö
  • valtiovarainministeriö
  • työ- ja elinkeinoministeriö
  • sosiaali- ja terveysministeriö
  • ympäristöministeriö

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Johdanto

Valiokunta on arvioinut jokaisen sen myötävaikutuksella syntyneen lausuman osalta tarvetta lausuman säilyttämiseen kertomuksessa. Säilytettävien lausumien osalta on kysymys muun muassa siitä, että lausuma liittyy johonkin vireillä olevaan asiaan (esimerkiksi sisäisen turvallisuuden selontekoon), lausuman johdosta on valmisteltavana lakiehdotus, lausumassa edellytettyjen toimenpiteiden suorittaminen on kesken, lausuman johdosta suoritettujen toimenpiteiden vaikuttavuutta on vielä seurattava ja tarvittaessa erikseen arvioitava tai lausuma on muutoin ajankohtaisuutensa vuoksi perusteltua säilyttää. 

Kertomuksessa säilytettävät lausumat

Edellä lausuttua täydentäen valiokunta toteaa, että lausuman säilyttäminen hallituksen kertomuksessa on tarpeen esimerkiksi sen johdosta, että lainvalmistelutoimenpiteisiin ryhtyminen on mahdollista vasta, kun unionissa on hyväksytty asiakokonaisuuteen kuuluva sääntely (biometriset tunnisteet, EV 92/2006 vp; poliisin henkilötietolain kokonaisuudistus, EV 216/2013 vp; tietosuoja-asetus ja tietosuojadirektiivi on unionissa hyväksytty huhtikuussa 2016). Osaksi voi olla kysymys lausumien perusteella tehdyistä selvityksistä, joissa nähdään tarpeellisiksi sellaisten toimenpiteiden toteuttaminen, joita ei ole vielä aloitettu. Tällainen lausuma voi liittyä myös valiokunnassa käsiteltävänä olevaan sisäisen turvallisuuden selontekoon VNS 5/2016 vp (poliisin osuuden vähentäminen päihtyneiden kiinniotossa, kuljettamisessa ja säilyttämisessä; EV 94/2006 vp). Mainittuun selontekoon liittyy itse asiassa useampia lausumia (EV 371/2010 vp, EV 77/2013 vp). Lausuma saattaa liittyä myös vaalikauden aikana annettavaan selontekoon (ulkomaalais-, maahanmuutto- ja kotouttamispolitiikka; EV 239/2010 vp) tai selvitykseen (hallinnon turvallisuusverkkotoiminta; HaVM 35/2014 vp). Lausumaan perustuva selvitys voi olla lisäksi puuteellinen (EV 79/2014 vp). Muilta osin valiokunta viittaa alla mainittujen lausumien osalta selonteossa lausuttuun.  

Valiokunta katsoo, että seuraavat sen myötävaikutuksella syntyneet lausumat tulee edelleen säilyttää hallituksen toimintakertomuksessa: 

  • Biometriset tunnisteet, HE 25/2005 vp — EV 92/2006 vp 
  • Selviämisasematoiminnan ja muun akuutin päihdehuollon kehittäminen, HE 90/2005 vp — EV 94/2006 vp 
  • Ulkomaalais-, maahanmuutto- ja kotouttamispolitiikan seuranta, HE 185/2010 vp — EV 239/2010 vp 
  • Kotikuntalain ja sosiaalihuoltolain muutokset, HE 101/2010 vp — EV 261/2010 vp 
  • Poliisin pitkän aikavälin tehtävä-, resurssi- ja rahoitussuunnitelma sekä poliisimiehen hätävarjelua koskevat säännökset, HE 224/2010 vp — EV 371/2010 vp 
  • Metropolialueen alueellinen eheys ja kilpailukyky, VNS 9/2010 vp — EV 48/2010 vp 
  • Julkisen hallinnon tietohallinnon yhteentoimivuus, HE 246/2010 vp — EV 331/2010 vp 
  • Poliisin henkilötietolain kokonaisuudistus, HE 66/2012 vp — EV 216/2013 vp 
  • Poliisin hallintorakenneuudistuksen toimeenpano ja kokonaisvaltainen selonteko sisäisen turvallisuuden tilasta, HE 15/2013 vp — EV 77/2013 vp 
  • Poliisin henkilötietojen käsittely, HE 57/2013 vp — EV 79/2014 vp 
  • Rahankeräyslain muuttaminen, HE 6/2014 vp — EV 69/2014 vp 
  • Hallinnon turvallisuusverkkotoiminta, HE 54/2013 vp — HaVM 35/2014 vp 
  • Kuntiin kohdistuvien uudistushankkeiden valmistelu, HE 268/2014 vp — EV 348/2014 vp 
  • Viranomaisyhteistyö uhkan arvioinnissa ja uhkaavan teon estämisessä, HE 333/2014 vp — EV 268/2014 vp 
  • Todistajansuojeluohjelmaa koskeva lainsäädäntö, HE 65/2014 vp — EV 248/2014 vp 
  • Poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain uudistamistarpeet, HE 348/2014 vp — EV 334/2014 vp. 

Kertomuksesta poistettava lausuma

  • Poliisin erityisestä eroamisikäsääntelystä luopumisen vaikutukset, HE 64/2010 vp — EV 143/2012 vp. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSESITYS

Hallintovaliokunta esittää,

että tarkastusvaliokunta ottaa edellä olevan huomioon
Helsingissä 3.6.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Pirkko Mattila ps 
 
varapuheenjohtaja 
Timo V. Korhonen kesk 
 
jäsen 
Thomas Blomqvist 
 
jäsen 
Antti Häkkänen kok 
 
jäsen 
Mika Kari sd 
 
jäsen 
Elsi Katainen kesk 
 
jäsen 
Kari Kulmala ps 
 
jäsen 
Antti Kurvinen kesk 
 
jäsen 
Sirpa Paatero sd 
 
jäsen 
Juha Pylväs kesk 
 
jäsen 
Wille Rydman kok 
 
jäsen 
Joona Räsänen sd 
 
jäsen 
Matti Semi vas 
 
jäsen 
Mari-Leena Talvitie kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Ossi Lantto