Viimeksi julkaistu 19.2.2026 13.51

Lakialoite LA 2/2026 vp 
Jaana Strandman ps ym. 
 
Lakialoite laiksi oppilas- ja opiskelijahuoltolain 21 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Tällä lakialoitteella esitetään muutosta oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin (1287/2013) tarkoituksena turvata opiskeluhuollon ammattihenkilöiden käyttöoikeus lakisääteisten tehtävien suorittamisen kannalta tarpeen mukaisiin opiskelijarekistereihin suoraan ja viiveettä. 

Opiskeluhuoltopalveluiden siirryttyä hyvinvointialueille on tullut ilmi tietosuojasäädösten toimeenpanoon liittyviä ongelmia, jotka aiheuttavat haasteita tiedonsiirrossa oppilaitosten ja opiskeluhuoltopalvelujen välillä. Opiskeluhuoltopalveluiden järjestäjällä on tarve saada opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa tietoja koulutuksen järjestäjältä opiskeluhuoltopalveluiden järjestämistä varten. Yleensä nämä tiedot sisältyvät koulutuksen järjestäjän opiskelijarekisteriin, johon opiskeluhuollon henkilöstöllä ei nykylainsäädännön perusteella ole pääsyä. Opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa tietojen luovuttaminen on siis lähtökohtaisesti henkilötietojen luovuttamista, joka on tarkasti säänneltyä. 

Tällä hetkellä koulujen ja hyvinvointialueiden välillä on suurta vaihtelua siinä, miten tiedonsiirron haasteet on ratkaistu. Tämä asettaa myös oppilaat eriarvoiseen asemaan. Eduskunnalle esitetään, että muutetaan oppilas- ja opiskelijahuoltolain 21 §, jossa säädetään opiskeluhuollon rekistereistä, siten, että opiskeluhuoltopalveluissa olisi salassapitosäännösten estämättä oikeus saada opiskelijan tuen tarpeen arvioimiseksi, opiskelijan tilanteen seuraamiseksi ja tuen ja hoidon järjestämiseksi sekä huoltaja- ja oppilaitosyhteistyön toteuttamiseksi välttämättömät tiedot opetuksen järjestäjältä. 

PERUSTELUT

Nykylainsäädännön mukaan opiskeluhuoltopalveluiden järjestäjän on pyydettävä tarvitsemiaan tietoja koulutuksen järjestäjältä. Tietopyynnössä on yksilöitävä, mitä tietoja pyyntö koskee ja mikä on opiskeluhuoltopalveluiden tiedonsaantioikeuden peruste. On koulutuksen järjestäjän tehtävä ratkaista, voidaanko pyydetyt tiedot luovuttaa suoraan jonkin lain säännöksen nojalla vai edellyttääkö tietojen luovutus suostumusta. Koulutuksen järjestäjän on myös ratkaistava, millä tavalla tiedot voidaan luovuttaa (tekninen rajapinta, katseluyhteys, muu tapa). Koulutuksen järjestäjä ja opiskeluhuoltopalveluiden järjestäjä voivat halutessaan laatia sopimuksen tietojen luovuttamisesta opiskeluhuoltopalveluille. On huomioitava, että sopimuksella ei kuitenkaan voida laajentaa laissa säädettyä. Sopimuksella voidaan sopia tietojen luovuttamisen tavasta, ei oikeudesta tietojen luovuttamiseen. Käytännössä tietopyyntöjen laatiminen ja käsittely sekä tietojen luovuttamisen käytännön toteutus vievät merkittävästi aikaa ja hidastavat oppilaan tuen tarpeen arvioimiseksi tarpeellisten lakisääteisten tietojen saamista merkittävästi. 

Osana opiskeluhuollon vahvistamista on välttämätöntä parantaa tiedon kulkua koulun ja opiskeluhuoltopalveluiden välillä. Nykytilanteessa kuraattoreilla on sosiaaliviranomaisen tiedonsaantioikeuteen perustuva oikeus saada palvelutarpeen arvioimiseksi, palvelun järjestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi välttämättömät tiedot opetuksen järjestäjältä ilman erillistä suostumusta. Koulupsykologien ja kouluterveydenhuollon palveluissa samojen tietojen saaminen sen sijaan edellyttää suostumusta. Suostumukseen perustuva tiedonsaantioikeus turvaa asiakkaan tiedollista itsemääräämisoikeutta, mutta hidastaa tiedonkulkua ja aiheuttaa lisätyötä sekä opiskeluhuoltopalveluille että koululle. Lisäksi kaikkein eniten tukea tarvitsevat voivat puuteellisen tiedonkulun vuoksi jäädä ilman tarvitsemaansa apua. Hallitusohjelman kirjauksen mukaan oppilashuollossa varmistetaan palveluiden saatavuus, jatkuvuus sekä tiedonkulku eri toimijoiden ja viranomaisten välillä tarvittavin lainsäädännöllisin muutoksin. (Valtioneuvosto 2023, 34.) 

Sosiaali- ja terveysministeriö on esittänyt (VN 2024:58), että tiedonkulkua sujuvoitetaan ja nopeutetaan parantamalla opiskeluhuoltopalvelujen tiedonsaantioikeuksia palvelujen toteuttamisen kannalta välttämättömiin opetuksen järjestäjän tietoihin. Opiskeluhuoltopalvelujen ammattilaisten yksilökohtaisen opiskeluhuollon tehtävien tarkoituksenmukaiseksi toteuttamiseksi tiedot oppilaan opiskelusta ja sen sujumisesta ovat välttämättömiä, joten on perusteltua säätää tiedonsaantioikeudesta siten, että opiskeluhuoltopalveluissa olisi salassapitosäännösten estämättä oikeus saada opiskelijan tuen tarpeen arvioimiseksi, opiskelijan tilanteen seuraamiseksi ja tuen ja hoidon järjestämiseksi sekä huoltaja- ja oppilaitosyhteistyön toteuttamiseksi välttämättömät tiedot opetuksen järjestäjältä. Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan sääntely sopisi luontevasti oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin. 

Julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa (906/2019) on säädetty edellytyksistä katseluyhteyden avaamiselle toiselle viranomaiselle tietovarannon sellaisiin tietoihin, joihin katseluoikeuden saavalla viranomaisella on tiedonsaantioikeus. Siten tiedonsaantioikeudesta säätäminen selkiyttäisi myös mahdollisuuksia antaa opiskeluhuoltopalveluille katseluyhteys tehtävien toteuttamiseksi välttämättömiin tietoihin. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain 21 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
lisätään oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) 21 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 377/2022, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2—5 momentti siirtyvät 3—6 momentiksi, seuraavasti: 
21 § 
Yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisterit 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Opiskeluhuoltopalveluissa toimivilla sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöillä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada opiskelijan tuen tarpeen arvioimiseksi, opiskelijan tilanteen seuraamiseksi ja tuen ja hoidon järjestämiseksi sekä huoltaja- ja oppilaitosyhteistyön toteuttamiseksi välttämättömät tiedot opiskeluhuollon rekisteristä. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 18.2.2026 
Jaana Strandman ps 
Veijo Niemi ps 
Merja Rasinkangas ps 
Anne Rintamäki ps 
Wille Rydman ps 
Minna Reijonen ps 
Mia Laiho kok