Puutavara- ja kemikaalikuljetusten jatkuvuuden turvaaminen

(1) Valiokunta pitää hyvänä, että hallituksen esityksellä ehdotetaan itäisen kansainvälisen liikenteen kaluston (OSJD/GOST) käyttömahdollisuutta jatkettavaksi Suomen sisäisissä rautateiden puutavara- ja kemikaalikuljetuksissa kahdella vuodella vuoden 2028 loppuun asti. Valiokunta katsoo, että käytännössä tämä on sopivan muun kuljetuskaluston puutteesta johtuen tässä vaiheessa välttämätöntä näiden kuljetusten jatkuvuuden turvaamiseksi. 

(2) Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ehdotettu kahden vuoden lisäaika on kuitenkin pisin mahdollinen. Saadun selvityksen mukaan komissio edellyttää, että Suomi raportoi jatkossa komissiolle, miten EU-vaatimusten mukaisen kaluston hankinnat etenevät ja Suomen tulee palata noudattamaan EU-lainsäädäntöä mahdollisimman pian kaluston osalta. 

(3) Asiantuntijakuulemisessa on pidetty hyvänä, että esityksessä säädetään OSJD/GOST-standardin mukaisten vaunujen käytön sallimiselle Suomen sisäisessä liikenteessä selkeä päättymispäivämäärä. Valiokunta katsoo, että ehdotus selkeyttää nykyistä tilannetta ja mahdollistaa jatkossa myös tarvittavan uuden kaluston hankintojen suunnittelun ja tarvittavien investointipäätösten tekemisen.  

Kaupunkiraideliikenteen turvallisuuden kehittäminen

(4) Esityksellä pyritään lisäksi parantamaan kaupunkiraideliikenteen eli metro- ja raitiotieliikenteen turvallisuutta. Kaupunkiraideliikenne on viimeaikoina laajentunut Suomessa uusille alueille ja käytännön kokemusten mukaan turvallisuusriskejä ja onnettomuuksia ilmenee tyypillisesti tavanomaista enemmän liikenteen käynnistämisvaiheessa. 

(5) Valiokunta pitää lähtökohtaisesti hyvänä, että esityksellä pyritään kehittämään kaupunkiraideliikenteen turvallisuutta jo rataverkon suunnitteluvaiheessa. Esityksen mukaan Liikenne- ja viestintävirastolle tulee toimittaa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa rataverkon rakentamista koskeva suunnitelma ja virasto arvioi ilmoituksen perusteella hankkeen turvallisuusvaikutukset. Valiokunta katsoo saamansa selvityksen perusteella, että ehdotetut muutokset edistävät noudattavien sääntöjen ja käytäntöjen yhdenmukaisuutta ja ovat omiaan kehittämään raideliikenteen toimivuutta ja turvallisuutta. 

(6) Asiantuntijakuulemisessa on pidetty hyvänä esityksen yhdenmukaisia vaatimuksia ilmoituksen tekemisestä ja pääosin myöskin sitä, että turvallisuusvaikutukset käydään läpi Liikenne- ja viestintäviraston kanssa. Osittain uutta ilmoitusmenettelyä on kuitenkin pidetty myös hallinnollista taakkaa lisäävänä ja painotettu, että vastaavaan lopputulokseen oltaisiin voitu päästä käytännön yhteistyön tehostamisella suunnitteluvaiheessa. Kuulemisessa on tuotu esille, että uudet ilmoitus- ja raportointivelvoitteet voivat rasittaa erityisesti pienempiä toimijoita.  

(7) Valiokunta toteaa saamansa selvityksen perusteella, että sääntelyn toimeenpanossa, tarvittavassa yhteistyössä ja viranomaisprosessien suunnittelussa tulee huolehtia siitä, että kaupunkiraidehankkeiden eri toimijoille ei aiheudu tarpeetonta hallinnollista taakkaa tai tarpeettomia viivästyksiä sääntelyn soveltamisesta. Valiokunta painottaa, että sääntelyn toimeenpano ja sääntelyn tavoitteiden saavuttaminen vaatii tiiviiden ja toimivien käytännön yhteistyömallien kehittämistä eri toimijoiden välille.