Perustelut

Sivistysvaliokunta tarkastelee tässä lausunnossa valtiontalouden menokehyksiä koskevaa selontekoa vain eräiden keskeisimpien asioiden osalta.

Valiokunta pitää myönteisenä, että opintorahaa korotetaan 15 prosentilla kaikilla koulutusasteilla syyslukukaudella 2008 ja opiskelijan omia tulorajoja korotetaan 30 prosentilla vuoden 2008 alusta lukien. Ammatillisen peruskoulutuksen laajentaminen määräaikaisesti keskimäärin 2 000 opiskelijalla vuodesta 2008 alkaen on valiokunnan mielestä tärkeää, samoin kuin oppisopimuskoulutuksen laajentaminen.

Valiokunta pitää hyvänä, että ikäluokkien pienenemisestä johtuva säästö, noin 80 miljoonaa euroa, kohdennetaan koulutuksen laadun kehittämiseen. Valiokunta pitää kuitenkin välttämättömänä, että kohdennus toteutetaan siten, että tavoitteeksi asetettu opetusryhmien koon pienentäminen sekä tuki- ja erityisopetuksen vahvistaminen myös käytännössä toteutuu. Hallituksen tulee löytää sellainen malli, että tämä tavoite toteutuu eikä heikennä kuntataloutta. Selonteossa todetaan, että tämänhetkisistä varsin suotuisista talouden näkymistä huolimatta on suuri riski, että kuntien rahoitustilanne tulevina vuosina jälleen vaikeutuu. Tämä saattaa vaikeuttaa myös voimavarojen suuntaamista koulutuksen laadun parantamiseen.

Valiokunnan mielestä on keskeistä toteuttaa hallitusohjelmassa yliopistoille koulutukseen ja tutkimukseen sekä innovaatiokyvyn parantamiseen kohdistetut tavoitteet. Hallitusohjelman mukaisesti kuitenkin jatketaan edellisen hallituksen aloittaman tuottavuusohjelman toteuttamista. Uusien tuottavuutta lisäävien toimenpiteiden jatkamista koskeva työ käynnistetään, ja hallitus tarkastelee ehdotuksia loppusyksystä 2007. Valiokunta on huolestunut tuottavuusohjelman vaikutuksista yliopistoille. Edellisellä vaalikaudella aloitettu tuottavuusohjelma alkuperäisessä muodossaan tarkoittaisi yhteensä 1 000 henkilötyövuoden vähennystä yliopistoille kehyskaudella. Valiokunnan mielestä tätä ei tule kohdentaa opetus- ja tutkimushenkilöstöön. Valiokunta kiinnittää huomiota muun muassa siihen, että opiskelijamäärä opettajaa kohti on yksi indikaattori, jolla arvioidaan yliopiston laatua. Suomen yliopistoissa opettaja/opiskelija-suhdeluku on kilpailijamaihin verrattuna huono. Suomessa suhdeluku on eräissä vertailuissa lähes 20, kun se kansainvälisissä huippuyliopistoissa on jopa alle kymmenen.

Kehyksen ulkopuolisista varoista valiokunnan toimialalla on kulttuuritoimintojen rahoituksessa keskeinen veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat. Valiokunta viittaa eduskunnan yksimielisesti hyväksymään lausumaan valtion kuluvan vuoden talousarvion yhteydessä. Siinä eduskunta edellytti, että lakisääteisten valtionosuuksien lisäykset osoitetaan tulevissa talousarvioissa yleisistä budjettivaroista katettaviksi. Myös apurahansaajien sosiaaliturvan uudistus tulee toteuttaa.