Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 2011 lähettäessään hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 37/2011 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi hallintovaliokuntaan samalla määrännyt, että sivistysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto hallintovaliokunnalle.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Elina Immonen, sisäasiainministeriö
opetusneuvos Birgitta Vuorinen, opetus- ja kulttuuriministeriö
yksikönjohtaja Marja Pentikäinen, Ammattikorkeakoulujen Rehtorineuvosto ARENE ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia. Esityksen tarkoituksena on panna kansallisesti täytäntöön neuvoston 25 päivänä toukokuuta 2009 antama direktiivi 2009/50/EY kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä korkeaa pätevyyttä vaativaa työtä varten, jäljempänä erityisosaajadirektiivi.
Ehdotettuun lakiin lisättäisiin direktiivin edellyttämät säännökset erityisosaajista. Laissa määriteltäisiin Euroopan unionin sininen kortti ja korkeaa pätevyyttä vaativa työ. Laissa säädettäisiin erityisosaajan oleskeluluvan myöntämisen edellytyksistä ja luvan peruuttamisesta, oleskeluluvan pituudesta ja hakemuksen käsittelyajasta.
Direktiivin mukaan sinisen kortin haltijoita on kohdeltava yhdenvertaisesti jäsenvaltion omien kansalaisten kanssa muun muassa sosiaaliturvan ja koulutuksen alalla. Tähän liittyen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös yliopistolakia ja ammattikorkeakoululakia sekä asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annettua lakia, kansanterveyslakia ja erikoissairaanhoitolakia. Lakiteknisistä syistä ehdotetaan lisäksi muutettavaksi ulkomaalaislain muuttamisesta annettua lakia.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2012. Laki ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta tulisi kuitenkin voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.
Voimassa olevan yliopistolain 9 §:ssä säädetään yliopistojen tilauskoulutuksesta ja 10 §:ssä koulutusohjelman maksullisuudesta. Yliopisto voi käytännössä järjestää maksullista tutkintoon johtavaa tilauskoulutusta muille kuin EU:n, ETA-valtioiden ja Sveitsin kansalaisille. Lukukausimaksukokeilussa yliopisto voi periä maksuja vieraskieliseen ylempään korkeakoulututkintoon johtavaan koulutusohjelmaan hyväksytyltä opiskelijalta, joka ei ole EU:n, ETA-valtion tai Sveitsin kansalainen. Vastaavat säännökset sisältyvät ammattikorkeakoululain 26 a ja b §:ään.
Erityisosaajadirektiivin 14 artiklan mukaan EU:n sinisen kortin haltijoita on kohdeltava yhdenvertaisesti jäsenvaltion omien kansalaisten kanssa muun muassa koulutuksen alalla. He voivat hakeutua tutkinto-opiskelijoiksi suomalaisiin yliopistoihin ja korkeakouluihin, kuten nykyisin. Direktiivin yhdenvertaista kohtelua koskeva säännös johtaa siihen, että sinisen kortin haltijoita ei voida enää ottaa tilauskoulutukseen eikä heiltä voida periä lukukausimaksuja. Tämä koskee myös heidän ulkomaalaislaissa määriteltyjä perheenjäseniään. Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen sisältyvät tätä koskevat ehdotukset yliopistolain ja ammattikorkeakoululain muuttamiseksi.
Ehdotetuilla muutoksilla yhdenmukaistetaan myös yliopistolain ja ammattikorkeakoululain tilauskoulutusta ja maksullisia koulutusohjelmia koskevat säännökset opintotukilain soveltamisalasäännöksen kanssa siltä osin, kuin ne koskevat henkilöitä, joilla on ulkomaalaislaissa säädetty oikeus pysyvään oleskeluun Suomessa. Nämäkään henkilöt eivät voi osallistua tilauskoulutukseen, eikä heiltä voida periä lukukausimaksuja.
Sivistysvaliokunta pitää ehdotettuja yliopistolain ja ammattikorkeakoululain muutoksia selkeinä ja kannatettavina.
Sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, että kielto periä lukukausimaksuja estää esimerkiksi sinisen kortin haltijan puolisoa osallistumasta hänelle ehkä hyvin soveltuvaan ja kotoutumisen kannalta tärkeään vieraskieliseen maksulliseen tutkintokoulutukseen. Valiokunta pitää tärkeänä, että nyt käsiteltävänä olevien lainmuutosten tarkoituksenmukaisuus ja toimivuus arvioidaan samalla, kun jatkossa arvioidaan korkeakoulujen maksullisen tilauskoulutuksen ja maksullisen tutkintoon johtavan koulutuksen lainsäädännön kokonaistoimivuutta.
Lausuntonaan sivistysvaliokunta esittää,
että hallintovaliokunta ottaa edellä olevan huomioon.
Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 2011
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Kaj Laine