Yleistä
Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 52 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöstä muutetaan siten, että lain voimassaoloa jatketaan 31.7.2022 saakka.
Koronapandemian takia ammatillisen koulutuksen toteuttaminen poikkeaa edelleen normaalitilasta. Väliaikaisella heinäkuun alussa vuonna 2020 voimaan tulleella lainmuutoksella on koronatilanteeseen liittyvien syiden vuoksi väljennetty säännöksiä ammattitaidon ja osaamisen osoittamisen eli näyttöjen toteuttamistavoista sekä osaamisen arvioinnista. Poikkeussäännöksen nojalla näytöt voidaan aitojen työtilanteiden ja työprosessien sijaan toteuttaa suorittamalla muita käytännön tehtäviä, jotka mahdollisimman hyvin vastaavat aitoja työtilanteita ja työprosesseja.
Poikkeussäännöksen voimassaolon jatkamisella varaudutaan mahdolliseen tarpeeseen joustaa näyttöjen suorittamisen tapaa koskevan pääsäännön vaatimuksista, jos se koronatilanteen takia on välttämätöntä myös 1.8.2021 alkavana lukuvuonna. Edellytyksiä näyttöjen poikkeukselliselle järjestämiselle ei esitetä muutettaviksi.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sivistysvaliokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Poikkeusjärjestelyihin siirtymisen edellytykset
Valiokunta pitää väliaikaisen lain jatkamista tarpeellisena erityisesti sen vuoksi, että sillä turvataan opiskelijoiden opintojen eteneminen ja valmistuminen suunnitellulla aikataululla. Pääsääntö edelleen on, että näytöt toteutetaan käytännön työtehtävissä. Poikkeuksellisiin järjestelyihin turvaudutaan vain, jos näyttöjä ei ole covid-19-epidemian vuoksi mahdollista toteuttaa aidoissa työtehtävissä. Koulutuksen järjestäjä päättää yksilökohtaisesti, miltä osin näytön yhteydessä toteutettavaa arviointia on perusteltua täydentää muulla osaamisen arvioinnilla.
Valiokunta aikaisempaan lausuntoonsa (SiVM 6/2020 vp) viitaten painottaa, että ammatillisessa koulutuksessa myös poikkeuksellisten järjestelyjen aikana tulee varmistaa tutkintoa suorittavien osaamisen laatu ja työelämävastaavuus: työelämän tulee voida luottaa siihen, että tutkinnon suorittaneen osaaminen ja ammattitaito on arvioitu ja todennettu asianmukaisesti. Samoin tulee varmistaa, ettei ammatillisesta koulutuksesta valmistuvien jatko-opintokelpoisuus heikkene poikkeuksellisten järjestelyjen takia.
Valiokunta korostaa poikkeusjärjestelyjen seurannan merkitystä (ks. SiVM 6/2020 vp).