Perustelut

Esityksen tavoitteena on korottaa tupakkaveroa terveyspoliittisin ja valtiontaloudellisin perustein. Veronkorotuksella tavoitellaan esityksen mukaan maltillista tupakkatuotteiden hintojen nousua ja siten tupakan aiheuttamien haittojen ehkäisemistä ottaen huomioon matkustajatuonti sekä laittomien markkinoiden kehitys. Savukkeiden hintojen arvioidaan nousevan keskimäärin 7,7 prosenttia ja savukkeiksi käärittävän tupakan 8,5 prosenttia. Veronkorotus kohdistetaan, kuten edellinenkin korotus, pääosin tupakkatuotteiden yksikköveroon, mikä toteuttaa hallitusohjelman tavoitteen siirtymisestä tupakan verotuksessa kohti yksikköpainotteista verotusta.

Viime vuosien maltilliset tupakkaveron korotukset ovat muiden toimenpiteiden ohella vaikuttaneet siihen, että tupakointi on merkittävästi vähentynyt. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan päivittäin tupakoivien 14—18-vuotiaiden nuorten osuus on nykyisin 12 prosenttia (25 % vuonna 2001) ja työikäisten 17 prosenttia (24 % vuonna 2001). Tupakoinnin vähentymisestä huolimatta Suomessa arvioidaan edelleen olevan noin miljoona tupakoijaa. Valiokunta toteaa, että verotuksella voidaan tehokkaasti vaikuttaa tupakkatuotteiden käytön ja erityisesti nuorten tupakoinnin vähenemiseen ja siten ehkäistä tupakoinnin terveyshaittoja.

Kotimaisten tupakkatuotteiden hinnannousu lisää todennäköisesti matkustajatuontia ja salakuljetusta. Tullin antaman selvityksen mukaan kasvava Venäjän matkustajaliikenne on erityishaaste, koska matkustajien mukanaan tuomista laillisistakin savuke-eristä valtaosa päätyy laittomaan myyntiin. Valiokunta pitää tärkeänä maahantuonnin tehokkaan valvonnan turvaamista. Edellisistä veronkorotuksista huolimatta matkustajien tuomien savukkeiden määrä on hallituksen esityksen mukaan pysynyt suhteellisen vakaana ja väheni vuonna 2012 edellisvuodesta vajaat 10 prosenttia. Valiokunta pitää ehdotettuja veronkorotuksia kansanterveyden kannalta perusteltuina ja kannattaa maltillisten veronkorotusten jatkamista ottaen huomioon niiden vaikutukset tupakkatuotteiden kokonaiskulutukseen, matkustajatuontiin ja laittomaan maahantuontiin.