Perustelut

Pohjoismaiden neuvosto keskittyi vuonna 2002 toimintakertomuksen mukaan organisaatiorakenteen uudistamiseen, lähialueyhteistyöhön sekä Pohjoismaalaisten oikeudet -raportin seurantaan ja rajaesteiden poistamiseen.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan toimialaan kuuluvia asioita on toimintakertomuksessa käsitelty hyvinvointivaliokunnan työskentelyä koskevassa selostuksessa sekä erinäisissä kohdissa viitattaessa selvitysmies Ole Norrbackin raportin pohjalta pohjoismaalaisten oikeuksien toteutumiseen. Sekä Pohjoismaiden neuvosto että Pohjoismaiden ministerineuvosto paneutuivat kertomusvuonna raportin esiin nostamiin ongelmiin, ja raportti on ollut aiheena useissa istunnoissa. Raportin pohjalta on annettu lukuisia suosituksia, ja neuvosto on kehottanut toistuvasti antamaan niille mahdollisimman suuren painoarvon. Toimintakertomuksen mukaan raportin seuranta on myös vuonna 2003 keskeisin yhteistyöalue.

Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää tärkeänä, että Pohjoismaiden välillä liikkuvien kansalaisten oikeuksien toteutumista estäviä sisäisiä rajaesteitä pyritään tehokkaasti poistamaan. Pohjolan sisäiselle liikkuvuudelle sosiaaliturvasäännökset sinänsä eivät juurikaan muodosta esteitä. Muun muassa pohjoismainen sosiaaliturvasopimus on uudistettu kertomusvuoden jälkeen, ja sopimuksella pohjoismaisia säännöksiä on paitsi ajantasaistettu myös mukautettu Euroopan unionin sosiaaliturvalainsäädäntöön. Säännösten toimivuudessa käytännön tilanteissa on kuitenkin puutteita. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää tarpeellisena, että sosiaaliturvaa toimeenpanevien viranomaisten asiantuntemusta pohjoismaalaisten oikeuksista lisätään tiedottamisen ja koulutuksen avulla.

Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintakertomuksesta on nyt ensi kertaa varattu erikoisvaliokunnille mahdollisuus antaa lausunto ulkoasiainvaliokunnalle. Jos käytäntöä on tarkoitus jatkaa, sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa, että toimintakertomusta on tarpeen sisällöllisesti kehittää ottaen huomioon valiokuntien toimialakohtainen käsittely. Kertomuksessa olisi eri tapahtumien ja asiateemojen luetteloinnin lisäksi tarpeen eritellä toiminnan tuloksia ja esittää arviointia sen hyödyllisyydestä. Lisäksi kertomus tulisi saattaa eduskunnan käsittelyyn nykyistä selvästi nopeammalla aikataululla.