Viimeksi julkaistu 9.5.2021 21.37

Valiokunnan lausunto TaVL 10/2020 vp O 35/2020 vp Talousvaliokunta Selvitys eduskunnan perustuslaissa turvatun tiedonsaantioikeuden toteutumisesta

Perustuslakivaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Selvitys eduskunnan perustuslaissa turvatun tiedonsaantioikeuden toteutumisesta (O 35/2020 vp): Asia on saapunut talousvaliokuntaan lausunnon antamista varten perustuslakivaliokunnalle.  

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Perustuslakivaliokunta on pyytänyt talousvaliokunnan lausuntoa omassa asiassaan O 35/2020 vp koskien valiokuntien tiedonsaantia valtioneuvostolta. Talousvaliokunta pitää valtiopäiväasioiden käsittelyprosessin tarkastelua ja pyrkimystä menettelyjen kehittämiseen tarpeellisena ja tervetulleena ja tuo tässä lausunnossaan esille keskeisimpinä pitämiään seikkoja. 

Valiokunnan tekemät tietopyynnöt.

Perustuslakivaliokunnan kysymys kohdistuu ensisijaisesti siihen, kuinka valiokunta on saanut pyynnöstään kannanmuodostusta ja päätöksentekoa varten tarvitsemaansa tietoa valtioneuvostolta. Talousvaliokunta toteaa, että valtioneuvosto on toimittanut valiokunnan pyytämät tiedot ripeästi ja kattavasti, eikä sillä ole huomauttamista menettelyihin tältä osin.  

Asianmukaisen valiokuntakäsittelyn edellytykset.

Talousvaliokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että yksinomaan tiedontarpeeseen vastaaminen ei ole riittävä tae valiokuntakäsittelyn asianmukaisesta toteutumisesta. Talousvaliokunta ilmaisee kasvavan huolensa siitä, että sen käsiteltäväksi tulevat valtiopäiväasiat saadaan eduskuntakäsittelyyn aikataululla, joka usein ei ole mahdollistanut niiden käsittelyä sellaisella perinpohjaisuudella, mitä lainsäädännön yhteiskunnallinen merkitys olisi edellyttänyt. Esimerkiksi valiokunnan tavoite antaa asiantuntijoilleen vähintään viikko aikaa lausuntonsa laatimiseen on yhä useammin käynyt mahdottomaksi. Valiokunta huomauttaa, että aikataulujen kiireellisyys ei ole koskenut ainoastaan viimeaikaisia poikkeusolojen lainsäädäntökokonaisuuksia, vaan kehityssuunta on ollut nähtävissä jo huomattavasti aikaisemmin ja koskenut yhä useampaa lainsäädäntöesitystä. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota EU-ministerivaliokuntien, suuren valiokunnan ja erikoisvaliokuntien työskentelyyn ja työnjakoon.  

Valtiopäiväasiakirjojen tietosisältö.

Talousvaliokunnan toimialasta johtuen merkittävä osa sen työstä on EU:n toimivallan alaan kuuluvaa lainsäädäntöä. Tämä merkitsee valtioneuvoston kirjelmien suurta osuutta valiokunnan kokonaistyömäärästä ja sitä, että näissä valiokunnan tarkasteluun tulevissa asioissa käsittelyn aikataulun reunaehdot eivät ole kaikilta osin valtioneuvoston toimista riippuvaisia. Tällöin korostuu tarve asiakirjojen tietosisällön kattavuudelle ja selkeydelle ja erityisesti asioiden koordinaatiolle. Talousvaliokunta toteaa, että vaikka valtiopäiväasiakirjat ovat erikseen tarkasteltuina selkeitä, asioiden muodostama kokonaisuus ja riippuvuussuhteet kumulaatiovaikutuksineen (U 9/2020 vp, U 12/2020 vp, E 39/2020 vp) ovat osin jääneet epäselviksi.  

Asiantuntijat.

Talousvaliokunta pitää valtioneuvoston asiantuntijoiden ammattitaitoa hyvänä ja ilmaisee tyytyväisyytensä valtioneuvoston esittelijöiden perehtyneisyydestä kukin omaan alaansa. 

VALIOKUNNAN LAUSUNTO

Talousvaliokunta esittää,

että perustuslakivaliokunta ottaa edellä olevan huomioon
Helsingissä 27.5.2020 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Juhana Vartiainen kok 
 
varapuheenjohtaja 
Arto Pirttilahti kesk 
 
jäsen 
Atte Harjanne vihr 
 
jäsen 
Mari Holopainen vihr 
 
jäsen 
Hannu Hoskonen kesk 
 
jäsen 
Eeva Kalli kesk 
 
jäsen 
Pia Kauma kok 
 
jäsen 
Riitta Mäkinen sd 
 
jäsen 
Sakari Puisto ps 
 
jäsen 
Minna Reijonen ps 
 
jäsen 
Janne Sankelo kok 
 
jäsen 
Veikko Vallin ps 
 
jäsen 
Tuula Väätäinen sd 
 
jäsen 
Johannes Yrttiaho vas 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Teija Miller