TALOUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 3/2013 vp

TaVL 3/2013 vp - U 4/2013 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä komission ehdotuksesta neuvoston asetuksen muuttamisesta (menettelyasetus)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan puhemies on 18 päivänä helmikuuta 2013 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän komission ehdotuksesta neuvoston asetuksen muuttamisesta (menettelyasetus) (U 4/2013 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että talousvaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitussihteeri Tarja Sinivuori-Boldt, työ- ja elinkeinoministeriö

vt. pääjohtaja Juhani Jokinen, Kilpailu- ja kuluttajavirasto

asiantuntija Tommi Toivola, Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Menettelyasetuksen uudistuksella pyritään lyhentämään valtiontukikanteluiden käsittelyiden liian pitkäksi muodostunutta kestoa komissiossa sekä varmistamaan, että komissio kohdistaa resurssinsa niiden kanteluiden käsittelyyn, joilla voidaan arvioida olevan eniten kilpailun kannalta haitallisia vaikutuksia. Komission mukaan kanteluiden pitkät käsittelyajat johtuvat mm. siitä, että komissiolle tehdään vuosittain noin 300 uutta kantelua. Jotta komissio pystyisi lyhentämään käsittelyaikoja, sen olisi voitava priorisoida tutkittaviksi otettavat kantelut sekä nopeuttaa niihin liittyvän tiedon hankintaa. Nykyisin komission on tutkittava kaikki mahdollista laitonta tukea koskevat väitteet ja tehtävä niistä päätös. Komissiolla ei ole toimivaltaa vahvistaa prioriteetteja kantelujen käsittelyä varten. Komissio ei myöskään aina pysty saamaan osapuolilta täydellisiä eikä oikeita tietoja, mikä voi hidastaa menettelyjä. Ehdotuksen mukaan komissiolla olisi oltava nykyistä tehokkaammat välineet kaikkien tarvittavien tietojen saamiseksi markkinatoimijoilta mahdollisimman nopeasti, jotta se voisi antaa päätökset yritysten kannalta järkevässä ajassa.

Voimassa oleva neuvoston antama menettelyasetus jää pääosiltaan muuttumattomaksi. Komission ehdotuksen keskeiset muutokset kohdistuisivat kanteluiden käsittelyn nopeuttamiseen, tiedonhankinnan tehostamiseen ja kansallisten tuomioistuinten rooliin valtiontukiasioissa.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto kannattaa asetusehdotuksen hyväksymistä. Ehdotus selkeyttää valtiontukivalvontaa ja nopeuttaa osaltaan valtiontukikanteluiden käsittelyä.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Talousvaliokunta pitää ehdotusta kannatettavana; uudistus lyhentänee komissiolle tehtyjen kanteluiden käsittelyaikoja ja antaa komissiolle mahdollisuuden keskittyä eniten kilpailua vääristäviin tapauksiin. Valiokunta pitää tärkeänä, että muutoksella ei vaaranneta kansallisten tuomioistuinten riippumattomuutta.

Tosiasiallisesti nyt esitetyllä muutoksella on Suomen kannalta hyvin vähän vaikutuksia. Kysymys on lähinnä vallitsevan käytännön kirjaamisesta lainsäädäntöön.

Lausunto

Lausuntonaan talousvaliokunta ilmoittaa,

että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 2013

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Mauri Pekkarinen /kesk
  • vpj. Marjo Matikainen-Kallström /kok
  • jäs. Lars Erik Gästgivars /r
  • James Hirvisaari /ps
  • Johanna Karimäki /vihr
  • Pia Kauma /kok
  • Jukka Kärnä /sd
  • Paula Lehtomäki /kesk
  • Päivi Lipponen /sd
  • Jari Myllykoski /vas
  • Sirpa Paatero /sd
  • Kaj Turunen /ps

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Teija Miller