Ehdotuksen tavoitteena on keventää vähäpäästöisten päästökauppalaitosten toiminnanharjoittajien velvoitteita päästöjen tarkkailussa. Ehdotuksen taustalla oleva EU-sääntely mahdollistaa vakiomuotoisten ja yksinkertaistettujen päästöjen tarkkailusuunnitelmien käyttöönoton jäsenmaissa.  

Ehdotus perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailusta ja raportoinnista sekä komission asetuksen (EU) N:o 601/2012 muuttamisesta annetun komission täytäntöönpanoasetuksen EU 2018/2066 eli ns. päästöjen tarkkailuasetuksen 13 artiklaan.  

Muutos koskisi vähäpäästöisiä ja toiminnaltaan yksinkertaisia päästökauppalaitoksia. Menettely on rajattu kyseisiin päästökauppalaitoksiin, jotta päästöjen tarkkailun laatu ei vaarannu ja päästöjen tarkkailusuunnitelma voidaan toimittaa vakiomuotoisesti ja yksinkertaistetussa muodossa. Muutoksen jälkeen tarkkailusuunnitelman hyväksynnän hakeminen voidaan tehdä päästökauppaviranomaisen vahvistamalla lomakkeella.  

Suomessa päästökauppajärjestelmään kuuluu noin 530 laitosta. Laitoksia, jotka voisivat käyttää yksinkertaistettua päästöjen tarkkailusuunnitelmaa, on arvioitu olevan Suomessa noin 200. Nämä laitokset ovat pääosin energiantuotannon varavoimalaitoksia sekä lämpölaitoksia. Kyse on siten verrattain suuresta osasta Suomen laitoskantaa, mutta pienestä osasta, alle 1 prosentista, Suomen päästökauppasektorin päästöjä.  

Hallinnollisten menettelyjen keventämisen merkitystä korostaa päästökaupan asema EU:n ilmastopolitiikan keskeisenä ohjauskeinona. EU:n ilmastopolitiikan uudistuessa päästökauppa on taloudellisesti tehokkain päästövähennyksiin ohjaava työkalu, ja sitä tulee myös muilta osin jatkossa uudistaa. Mikäli päästökaupan soveltamisala jatkossa laajenee, siihen liittyvien menettelyjen sujuvuuden merkitys korostuu entisestään.  

Talousvaliokunta korostaa yritysten hallinnollisen taakan keventämistä, joka voi oikein kohdistettuna paitsi vähentää kustannuksia myös parantaa edellytyksiä noudattaa sääntelyä ja vähentää laadittaviin suunnitelmiin sisältyviä virheitä. On myös perusteltua, että biomassan käyttö ei ole esteenä vakiomuotoisen ja yksinkertaistetun päästöjen tarkkailusuunnitelman käyttöön. Talousvaliokunta pitää tärkeänä kartoittaa jatkossa muitakin mahdollisia sääntelyn yksinkertaistamismahdollisuuksia energiasektoriin liittyvissä hallinnollisissa ja lupamenettelyissä.  

Talousvaliokunta pitää esitettyä sääntelyä perusteltuna ja puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.