Viimeksi julkaistu 20.8.2025 11.12

Valiokunnan mietintö TrVM 7/2025 vp K 9/2025 vp Tarkastusvaliokunta Eduskunnan tilintarkastajien tilintarkastuskertomus Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta ja kirjanpidosta sekä hallinnosta vuodelta 2024

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan tilintarkastajien tilintarkastuskertomus Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta ja kirjanpidosta sekä hallinnosta vuodelta 2024 (K 9/2025 vp): Asia on saapunut tarkastusvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • puheenjohtaja Saara-Sofia Sirén 
    eduskunnan tilintarkastajat
  • partner, KHT, JHT Tiina Lind 
    BDO Oy
  • apulaisjohtaja Katja Creutz 
    Ulkopoliittinen instituutti

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Eduskunnan tilintarkastajien Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta, kirjanpidosta ja hallinnosta vuodelta 2024 antaman tilintarkastuskertomuksen johdosta tarkastusvaliokunta toteaa, että tilintarkastus on suoritettu hyvän tilintarkastustavan mukaisesti. Hyvä tilintarkastustapa edellyttää, että tilintarkastuksella hankitaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä tai toimintakertomuksessa olennaista virheellisyyttä, ja siitä, ovatko johtaja ja apulaisjohtaja syyllistyneet tekoon tai laiminlyöntiin, josta saattaa seurata vahingonkorvausvelvollisuus virastoa kohtaan, taikka rikkoneet Valtiokonttorin määräyksiä, talousarvioasetusta tai viraston taloussääntöä. Hallinnon tarkastuksessa on selvitetty viraston johdon toiminnan lainmukaisuutta.  

Ulkopoliittinen instituutti on nettobudjetoitu kirjanpitoyksikkö. Vuonna 2024 instituutin toimintamenoihin myönnettiin 5,0 miljoonan euron nettomääräraha. Myönnetyistä määrärahoista käytettiin 4,3 miljoonaa euroa ja lisäksi edelliseltä vuodelta siirtynyttä erää käytettiin 0,3 miljoonaa euroa. Seuraavalle vuodelle siirtyi 0,7 miljoonaa euroa. Valiokunnan asiantuntijakuulemisen mukaan siirtyvän erän kasvuun vaikuttivat loppuvuonna varmistuneet ulkopuolisen rahoituksen hankkeet sekä onnistuneet säästötoimenpiteet. 

Arvonlisäveromenot budjetoidaan erilliselle arviomäärärahamomentille, jolle oli varattu 260 000 euroa. Arvonlisäveromenot ylittyivät 20 487 euroa (7,9 prosenttia). Ylitys johtuu kustannusten noususta sekä arvonlisäverokannan korottamisesta. Suurin yksittäinen kuluerä oli Ulkopoliittisen instituutin vuonna 2024 toteuttama verkkosivu-uudistus. Kansliatoimikunta myönsi ylitysluvan 6.2.2025. 

Kertomusvuonna instituutille kertyi tuottoja talousarvion ulkopuolisista lähteistä 1,5 miljoonaa euroa, joka on 0,3 miljoonaa euroa (24 prosenttia) enemmän kuin vuonna 2023. Ulkopuolisesta rahoituksesta 1,1 miljoonaa euroa oli yhteisrahoitteista hankerahoitusta, jonka omarahoitusosuus oli 44 prosenttia. Yhteisrahoitteisista hankkeista euromääräisesti suurimmat vuonna 2024 käynnissä olleet tutkimushankkeet olivat Suomen Akatemian, Huoltovarmuuskeskuksen, EU:n ja Business Finlandin rahoittamia. 

Ulkopoliittisen instituutin toiminnan kulut vuonna 2024 olivat yhteensä 6,2 miljoonaa euroa (6,4 miljoonaa euroa vuonna 2023). Suurin kuluerä oli henkilöstökulut (4,6 miljoonaa euroa), jotka kasvoivat 3,4 prosenttia. Seuraavaksi suurimmat kuluerät olivat palveluiden ostot (0,7 miljoonaa euroa) ja vuokrat (0,6 miljoonaa euroa). Palveluiden ostot vähenivät 11,6 prosenttia. Muut kulut (0,2 miljoonaa euroa) puolittuivat edellisvuodesta johtuen erityisesti tutkijoiden matkabudjettien supistamisesta ja tapahtumien matkakulujen vähentymisestä. 

Vuoden 2024 lopussa Ulkopoliittisen instituutin palveluksessa olevan henkilöstön määrä oli 66 (vuoden 2023 lopussa 65). Henkilöstöstä tutkijoita oli 44, ja heidän määränsä kasvoi edellisvuodesta viidellä samalla kun muun henkilöstön määrä väheni neljällä. 

Valiokunta toteaa, että eduskunnan tilintarkastajien lausunnon mukaan tilinpäätös ja toimintakertomus antavat viraston tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot Ulkopoliittisen instituutin toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen tiedot ovat yhdenmukaisia.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Tarkastusvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy kannanoton kertomuksen K 9/2025 vp johdosta. 

Valiokunnan kannanottoehdotus

Eduskunnalla ei ole huomautettavaa kertomuksen johdosta. 
Helsingissä 8.5.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
 
varapuheenjohtaja 
Veijo Niemi ps 
 
jäsen 
Hanna Holopainen vihr 
 
jäsen 
Tomi Immonen ps 
 
jäsen 
Janne Jukkola kok 
 
jäsen 
Arja Juvonen ps 
 
jäsen 
Teemu Kinnari kok 
 
jäsen 
Antti Kurvinen kesk 
 
jäsen 
Aki Lindén sd 
 
jäsen 
Ville Merinen sd 
 
jäsen 
Sari Tanus kd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

tarkastusneuvos 
Minna Tiili